據(jù)新華社北京3月8日電 針對(duì)許多老百姓看不起病吃不上放心藥這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)儲(chǔ)亞平認(rèn)為，要從根源上解決這一現(xiàn)象，建立藥品專賣制度勢(shì)在必行。

儲(chǔ)亞平委員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)群眾反映的藥價(jià)虛高問(wèn)題高度重視，采取了一系列有力措施加以解決，但由于藥價(jià)虛高問(wèn)題涉及面廣情況復(fù)雜，使得這一老百姓反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好解決。藥品與人民生活密切相關(guān)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的商品，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于半公共產(chǎn)品，因此應(yīng)在銷售渠道上由國(guó)家控制，在生產(chǎn)源頭上企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，而不是現(xiàn)在的完全市場(chǎng)化運(yùn)作。

儲(chǔ)亞平委員指出，在銷售渠道上實(shí)施藥品專賣制度，至少會(huì)給社會(huì)帶來(lái)三種益處。首先是解決藥價(jià)虛高問(wèn)題。其次是有助于解決現(xiàn)行藥品流通體制存在的弊端。第三，使醫(yī)院回歸到靠服務(wù)求生存，而不是目前的以藥養(yǎng)醫(yī)的不良現(xiàn)象。

為了使藥品專賣制度得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，儲(chǔ)亞平委員強(qiáng)調(diào)，藥品專賣制度必須建立在法律的框架之下。因此他建議：

第一，由全國(guó)人大立法制定藥品專賣法，廢止現(xiàn)行的藥品招標(biāo)采購(gòu)制度，用法律制度保障國(guó)家藥品專賣的實(shí)施。

第二，成立國(guó)家藥品專賣局。將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管藥品流通企業(yè)的職能、國(guó)家發(fā)改委管理藥品批發(fā)和零售價(jià)格的職能移交國(guó)家藥品專賣局。

第三，藥品專賣局按照垂直管理的模式在各省、區(qū)、市成立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)藥品的進(jìn)口和批發(fā)；收回現(xiàn)有藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，非經(jīng)藥品專賣局授權(quán)許可禁止任何商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)銷藥品。國(guó)家藥品專賣局采購(gòu)批發(fā)差價(jià)由人大立法監(jiān)督，控制在抵消藥品專賣局支出的保本微利范圍內(nèi)。

第四，鑒于目前藥品生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)眾多，藥品生產(chǎn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要求高，建立藥品專賣制度要有別于煙草食鹽專賣制度。國(guó)家在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不采取統(tǒng)購(gòu)包銷的形式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，以便能生產(chǎn)出更多更好的藥品。