新聞提示

“短短7天，我們已經(jīng)立案結(jié)案9起商業(yè)賄賂，掌握線索33起，這說明我市的商業(yè)賄賂形勢(shì)不容忽視。”上午，石家莊市工商局橋西分局稽查科的董科長如是介紹。
 
據(jù)了解，自國務(wù)院總理溫家寶3月5日于第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中提出要集中治理商業(yè)賄賂后，3月6日起，石家莊市工商局橋西分局率先在工商系統(tǒng)內(nèi)開展反商業(yè)賄賂行動(dòng)。自從該活動(dòng)一開展就不斷接到有關(guān)方面的舉報(bào)，其中涉及醫(yī)藥賄賂的案件最多。

單據(jù)曝光：大沓單據(jù)將成“證人”

3月14日，記者在市工商局橋西分局稽查科董科長的辦公桌上看到被查獲的涉嫌商業(yè)賄賂和證明商業(yè)賄賂的單據(jù)一大沓，還有儲(chǔ)存醫(yī)藥代表業(yè)務(wù)往來的筆記本電腦。

一張高達(dá)13萬的白條涉嫌賄賂

記者看到，各種單據(jù)中最為顯眼的是各種“白條”，這些白條均統(tǒng)一印制，叫做借款條，之所以稱其為白條是因?yàn)樯厦鏇]有任何公章。

記者在其中一張大額借款條上看到“借款理由：業(yè)務(wù)費(fèi)用”、“借款人民幣：134000元”“借款人：朱某某”，其中“歸還日期”一項(xiàng)和“審批人”一項(xiàng)都是空白。記者看到的這張白條的借款人是河南某某藥業(yè)有限公司駐石家莊辦事處的工作人員，朱某某“名下”的類似借條還有八張，每一張上都有幾千到一萬元的借款，借款理由都是“贊助費(fèi)”或者是“促銷費(fèi)”等，共計(jì)20萬元左右。這些單張借款數(shù)額巨大，實(shí)為罕見。

據(jù)董科長介紹，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方或個(gè)人的行為，其中所稱的財(cái)物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義給單位或個(gè)人的財(cái)物。他說，這些白條上的借款理由都以贊助費(fèi)等名目出現(xiàn)，已經(jīng)涉嫌商業(yè)賄賂。根據(jù)他們的了解，這些錢最終將會(huì)以各種名目送到與其有“業(yè)務(wù)來往”的醫(yī)院大夫手中。

“返利”明顯屬賄賂證據(jù)

如果說記者見到的上述白條涉嫌商業(yè)賄賂，以下單據(jù)則明顯是賄賂證據(jù)。

同樣是來自這家藥廠的辦事處，記者看到這樣的單據(jù)條：“證明：‘05年底要款付某某藥店(省會(huì)一著名醫(yī)藥連鎖公司)返利：某某某(藥品名)片10件×4500盒×22%×3%=2982.15元，某某某(藥品名)針20件×3600支×22.39%×3%=4836.24元，某某某(藥品名)7500×27.41%×3%=6167.25元。共計(jì)13985.64元。’”

據(jù)董科長介紹，這筆錢是給這家藥店的返利，從單據(jù)上看“返利”已經(jīng)被落實(shí)，這已經(jīng)構(gòu)成商業(yè)賄賂。

“高級(jí)手表”證實(shí)商業(yè)賄賂

在諸多被查沒的單據(jù)中，記者看到了一家藥廠的實(shí)物賄賂證據(jù)。發(fā)票上開自2005年12月21日，是省會(huì)一家大商場開具的發(fā)票，其中貨物名稱一欄寫著“手表”，價(jià)格1.1萬元，該發(fā)票的右下角“送禮人”還用鋼筆寫著經(jīng)辦人的名字和接受饋贈(zèng)人的名字。

董科長說，按照國家有關(guān)方面規(guī)定，單位之間或者會(huì)務(wù)贈(zèng)禮只允許贈(zèng)送小額禮品，這只手表已經(jīng)過萬元，構(gòu)成商業(yè)賄賂無疑。

問題深入：碩士大夫?yàn)楹无o職做醫(yī)藥代表

據(jù)了解，藥價(jià)虛高已經(jīng)成為千夫所指的普遍現(xiàn)象，而虛高的一個(gè)重要原因就是醫(yī)藥代表給某些醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了商業(yè)賄賂。據(jù)了解，醫(yī)藥代表、醫(yī)生的利潤分配大致如下：醫(yī)藥代表占藥品價(jià)格的5%左右，醫(yī)生要占到20-30%，余下20%歸中間商；因此，藥品實(shí)際價(jià)格的50%都是虛高。

記者了解到，在石家莊的大醫(yī)院里，醫(yī)藥代表用于賄賂的主要藥品集中在抗生素和治療肝病的藥品上，據(jù)悉，一些大夫如果開出10元一支的抗生素針劑，則可以從醫(yī)藥代表那里獲得1元回扣，回扣率高達(dá)10%。而由于有醫(yī)生在一線強(qiáng)力“推銷”，醫(yī)藥代表也獲益匪淺。

記者一位在石家莊某著名大醫(yī)院工作的朋友講，他們醫(yī)院由于知名度高、規(guī)模大，在省內(nèi)外聲名赫赫，能在里面做一名大夫已經(jīng)成為很多醫(yī)務(wù)工作人員的追求，但即便如此，也養(yǎng)不住一些渴望“暴富”的醫(yī)生。其中一位有碩士學(xué)歷的大夫長期因和醫(yī)藥代表打交道，了解到其中“暴富”的可能性，已經(jīng)于前年辭職專門做了醫(yī)藥代表。據(jù)說，目前該大夫家里已至少有3輛轎車，很讓一些人“羨慕”。

商務(wù)部提供的資料表明，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產(chǎn)達(dá)7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。而接受賄賂的大夫和行賄的醫(yī)藥代表則因此成為當(dāng)下暴富人群。

部門解析：正常回扣和商業(yè)賄賂有重大區(qū)別

據(jù)悉，在商業(yè)經(jīng)營中并非不允許回扣存在。二者的區(qū)別就是一些行商業(yè)賄賂的人借返利之名行賄賂之事。

據(jù)董科長介紹，如果“返利”有國家正式的增值稅發(fā)票，在入賬時(shí)有規(guī)范“科目”，是國家允許的。

如果“返利”走的是白條，或者就算有正規(guī)發(fā)票，但未入正常科目，則都屬于商業(yè)賄賂。

部門行動(dòng)：打擊商業(yè)賄賂勢(shì)在必行

據(jù)了解，目前，石家莊市工商分局及市物價(jià)、衛(wèi)生、紀(jì)檢等部門已經(jīng)開始進(jìn)入了打擊商業(yè)賄賂的狀態(tài)。記者了解到，前不久省衛(wèi)生廳副廳長李建國在省人民政府第四次廉政工作會(huì)議上說，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，要充實(shí)完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾、醫(yī)療服務(wù)檢查、明察暗訪通報(bào)、藥品用量監(jiān)控、處方點(diǎn)評(píng)公示等規(guī)章制度，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與用藥數(shù)量掛鉤，醫(yī)院克服片面追求經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤傾向。

李建國表示，我省衛(wèi)生系統(tǒng)將與藥監(jiān)、工商等部門密切配合，主動(dòng)提供醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員的經(jīng)營情況，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營和以行賄手段促銷藥品的違法情況及時(shí)反饋，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營者列入“黑名單”，封殺其藥品在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銷售，堅(jiān)決卡住醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

從06年二季度開始，醫(yī)療系統(tǒng)將利用半年多的時(shí)間，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員開展對(duì)照檢查，按照“自查從輕，被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品回扣等商業(yè)賄賂行為。

整頓成效：醫(yī)藥代表暫時(shí)隱匿

據(jù)石家莊市工商局橋三大隊(duì)張隊(duì)長介紹，以前他們到醫(yī)院暗訪的時(shí)候，那些一看就是醫(yī)藥代表的人經(jīng)常在藥劑科門口徘徊，自從這段時(shí)間國家表示整頓醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng)、狠打商業(yè)賄賂之后，尤其是保定順平醫(yī)院集體接受商業(yè)賄賂案件被查出來之后，石家莊的很多醫(yī)生已經(jīng)開始主動(dòng)回避醫(yī)藥代表，不讓他們到醫(yī)院去。一些廠家的醫(yī)藥代表在石家莊暫時(shí)無事可干，已經(jīng)回了廠家，還有的在辦事處留守，以觀動(dòng)向。

條文說明：受賄5000元就已經(jīng)違法

據(jù)了解，反商業(yè)賄賂需要工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢等多個(gè)部門配合。其中一旦事實(shí)清楚、立案后，工商部門可以罰款1—20萬元，但是被處罰的對(duì)象是醫(yī)藥廠家，至于接受賄賂的醫(yī)務(wù)工作人員，還需司法部門介入對(duì)其進(jìn)行法律制裁。

據(jù)悉，《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)工作人員利用職務(wù)便利索取或者非法收受他人財(cái)物，為他人牟取利益，或在經(jīng)濟(jì)利益往來中違反國家規(guī)定，受收各種名義回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有，數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)該給予追訴。

相關(guān)新聞

保定順平醫(yī)藥回扣案

今年1月17日，順平縣人民法院對(duì)順平縣醫(yī)生集體收受藥品回扣案作出一審判決，包括內(nèi)二科主任在內(nèi)的6名骨干醫(yī)生被判犯有受賄罪。

據(jù)悉，這所普通的縣醫(yī)院，在兩年多的時(shí)間里，共有70多名醫(yī)生吃掉藥商返給的回扣20多萬元，涉及醫(yī)院全部有處方權(quán)的科室和90%以上有處方權(quán)的醫(yī)生，7家藥商提供的20多種藥品中，病人每一次打針，開單醫(yī)生就會(huì)有幾元、十幾元甚至幾十元的回扣收入。

從去年3月起，順平縣檢察院以查處衛(wèi)生系統(tǒng)回扣為重點(diǎn)，揭開了順平縣醫(yī)院醫(yī)藥回扣的黑幕，并將涉案藥商和醫(yī)生公訴至法庭。