現(xiàn)有衛(wèi)生法律對重要衛(wèi)生社會關(guān)系的調(diào)整，不僅存在空白，而且位階低，與上位法沖突之處不少，尤其是醫(yī)療服務(wù)的法律適用問題最為突出，亟待制定一部統(tǒng)一調(diào)整醫(yī)療服務(wù)中重大社會關(guān)系的醫(yī)院法。

衛(wèi)生服務(wù)提供者與衛(wèi)生服務(wù)相對人的關(guān)系主要涉及微觀衛(wèi)生管理及衛(wèi)生活動運(yùn)作過程中各方的權(quán)利和義務(wù)，盡管相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)也在不同程度上涉及這些方面的規(guī)定。但總的講，從宏觀上規(guī)定的多，可操作性不強(qiáng)，而且許多領(lǐng)域都未涉及，尤其是立法層次過低，許多衛(wèi)生法規(guī)中體現(xiàn)醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律的特殊規(guī)定由于不具有特別法的效力，以致在司法解釋、司法實(shí)施中被虛置和忽略，造成明顯的衛(wèi)生領(lǐng)域的法律“真空”。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律地位、醫(yī)療行為的法律性質(zhì)、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性等等，都是微觀層面重大而基本的法律問題，直接涉及醫(yī)患雙方權(quán)益的保護(hù)問題。比如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，就被學(xué)術(shù)界、司法界直接有違《立法法》第八條之規(guī)定，在無全國人大及其常務(wù)委員會授權(quán)的情況下，國務(wù)院無權(quán)就涉及民事基本制度的醫(yī)療損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目制定行政法規(guī)。法規(guī)的立法位階低，不具有特別法效力的尷尬遠(yuǎn)不止于此，由此帶來的法規(guī)不統(tǒng)一問題，不僅司法領(lǐng)域適用法律混亂，而且還使人們對醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的權(quán)威性產(chǎn)生極大質(zhì)疑。

我國目前雖有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等針對醫(yī)療活動中社會關(guān)系調(diào)整的法律法規(guī)，但兩個條例在實(shí)施中確有不完善的問題，從根本上講還是法律效力的問題。為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)提供者與醫(yī)療服務(wù)相對人關(guān)系和國家與醫(yī)療服務(wù)提供者關(guān)系調(diào)整在法制上的統(tǒng)一，亟待制定一部主要調(diào)整國家與醫(yī)療服務(wù)提供者關(guān)系和醫(yī)療服務(wù)提供者與醫(yī)療服務(wù)相對人關(guān)系的醫(yī)院法?？煽紤]把《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》整合起來，加以充實(shí)完善，形成我國的醫(yī)院法。

目前，醫(yī)患關(guān)系的對立、沖突亟待有效疏導(dǎo)并合理規(guī)制。從外部調(diào)節(jié)機(jī)制上講，醫(yī)患關(guān)系中的種種不和諧因素必須有相應(yīng)的調(diào)整規(guī)范來加以引導(dǎo)、指正以及懲戒、制裁。制定調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律規(guī)范，無疑是關(guān)鍵要務(wù)，而擔(dān)當(dāng)調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律規(guī)范應(yīng)是醫(yī)院法的主要任務(wù)。此外，制定醫(yī)院法也是完善我國醫(yī)療糾紛處理模式，確保司法公正的需要。                  

福建省龍巖衛(wèi)生學(xué)校鐘國偉