國務院正籌備成立“醫療衛生改革領導小組”，深化制度改革，解決群眾“看病難、看病貴”問題。

衛生部官員在廣東透露，7月到9月是全國治理醫療購銷領域商業賄賂行動的自查自糾階段，各地已設立專門賬戶，違規醫療人員要及時坦白，把回扣、好處費“吐出來”。

7月25日，廣東省衛生系統行風建設經驗交流會在佛山召開。廣東省委副書記、省紀委書記王華元到會。衛生部黨組成員、中紀委駐衛生部紀檢組組長李熙在會上透露，今年下半年衛生部將成立專門的巡查隊，加強對大型醫院特別是三甲醫院的巡查監督，建立行賄企業的“黑名單”，加大制裁力度。

王華元在會上強調，要堅決查處商業賄賂，維護社會主義市場經濟秩序。同時要實事求是地掌握政策，不要把有的同志存在的一些不正之風問題說成商業賄賂。會議要求，對于典型案件要嚴厲查處，對瞞案不報、壓案不查、甚至包庇袒護的，要嚴肅追究責任。

針對近年爭議較大的藥品集中招標采購制度，衛生部將進行改進和規范。李熙透露，衛生部將推廣目前四川、廣東等地探索的“以政府為主導、以省為單位、實行網上招標采購”的辦法。

整風新招

處方點評遏制醫生濫用藥

小小感冒開了一大堆藥、沒有表征隨便開抗生素，醫生開什么處方，真的沒人管了么？此次經驗交流會推介了佛山市南海區中醫院的處方點評、定期公示制度，準備在廣東省推廣。

去年底，就報道了這一做法，即醫院成立藥學部，醫生每天開的醫囑、處方，經過護士處理后，自動分解并傳送到各部門，臨床藥師能實時掌握醫生的用藥動態。讓臨床藥師來點評醫生處方，定期公示不合理用藥，用藥質量與每個科室的效益工資直接掛鉤，以此遏制醫生的“大處方”、濫用藥。

專家指出，這種做法作為打破“醫生用藥無人監控”局面的有效嘗試，值得鼓勵推廣。從長遠來說，醫院還應進一步引進更多的外部監督。

藥品開通用名，切斷灰色利益鏈

李熙在會上要求，要試行“醫生按藥品通用名，而不按藥品商品名開具處方“的辦法，切斷醫生和醫藥代表的灰色利益鏈條。

專家解釋說，藥名分通用名和商品名，通用名是國家規定的統一名稱，商品名則是不同生產藥廠對自己產品所起的名字。目前醫生習慣用“商品名”開藥方，實際上也等于選擇了藥廠。這種“一藥多名”的現象客觀上為醫生“吃回扣”提供了空間，最終導致患者藥費居高不下。實行按“通用名”開處方的辦法，就可以切斷醫生與醫藥代表之間的利益鏈。

檢查報告互認，避免醫院重復檢查

今天在A醫院做了檢查，明天到B醫院就不認賬，還得繼續掏錢。這種重復檢查，加重了患者負擔，一直飽受社會質疑。今后，這種局面有望改變。廣東省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬在會上強調，廣東要大力推行大型設備檢查報告互認制度，避免醫院“濫檢查”。

佛山市南海區衛生局在會上介紹經驗稱，他們最近將在區內通過衛生信息網絡平臺，努力實現區內所有醫院之間的醫療服務的“四通”，其中之一就是對各項檢驗檢查項目實行“一單通”政策，減少區屬各個醫院之間不必要的重復診療項目，減輕群眾看病負擔。

相關法律：醫生“吃回扣”屬刑事犯罪

今年6月，全國人大通過了第六次刑法修正案。

這次刑法修正案擴大了商業賄賂犯罪的主體。修正案將刑法第163條修改為：“公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。”

自糾自查：2001年以來4類行為重點查處

7月到9月行風自查自糾重點查處4類行為：

2001年以來醫療衛生機構的領導干部及有關工作人員、醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受財物、回扣或者提成的行為；
醫療衛生機構接受財物不按規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；
醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中收受財物的行為；
衛生行政機關工作人員利用職權，在醫藥購銷、工程招標、政府采購等活動中收受財物的行為。