醫療保障是政府支出中直接拉動醫藥消費的一塊，近年來醫療保障支出的整體增速都在20%以上，政府投入將帶動醫療消費增長，醫療器械和疫苗市場將直接受益于政府投入。

據報道，政府近兩年對醫療衛生的投入有明顯的加速跡象。2007年，全國財政用于醫療衛生的支出達到1,974億，同比增長50.7%，2008年1-9月的增長也達到35.8%，中央財政用于醫療衛生的支出增加幅度更大，2007年的同比增長達到296.8%，2008年預計增長25.1%。

醫療保障體系建設將拉動藥品消費。醫療保障是政府支出中直接拉動醫藥消費的一塊。醫療保障的支出規模增長情況可以說是藥品消費多少的晴雨表。

在醫療保障體系覆蓋面不斷增廣的推動下，醫療保障支出的整體增速都在20%以上，超過醫藥行業的增長速度。

在目前幾類醫療保障中，公費醫療未來將逐步萎縮，城鎮職工醫保、工傷保險、生育保險的支出都處于快速增長過程中，新農合、城鎮居民醫保和城鄉救助都處于爆發式的增長過程中,總體醫保規模有加速增長趨勢。

公共衛生服務體系建設將拉動疫苗需求。長期以來，中國的公共衛生服務體系處于政府重視不夠，投入較少的狀態。在新出臺的醫改征求意見稿中，公共衛生服務體系的建設是核心內容的四大體系之一。

公共衛生服務體系建設包括建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務網絡。對于醫藥板塊來講，這一體系建設最大的受益者是疫苗行業，主要是計劃內疫苗的部分。

國內的疫苗市場分為兩部分，一部分是由財政支付費用，集中招標采購，免費接種的免疫計劃內疫苗；一部分是公民自費自愿接種的計劃外疫苗。

由于計劃內疫苗是國家財政投入資金，所以其需求決定于國家免疫規劃的范圍。根據測算，免疫擴容前計劃內疫苗的市場規模為8.3億元，擴容后的市場規模為43.5億，新增市場需求在25億元左右(考慮到部分新加入免疫規劃的疫苗在未進入免疫規劃前已有15-20億的市場規模)。

從資金上來看，中央財政支出計劃增加28億元用于傳染病防治，其中大部分將用于計劃免疫擴容，可以滿足新增的需求。

醫療服務體系建設將刺激醫療器械需求。醫療服務體系的建設重點主要放在農村醫療服務體系和城市社區醫療服務體系的建設上。這對基礎醫療器械的需求有所拉動。

從醫療器械行業最近幾年的收入情況來看，基本保持在22%-23%的增速，一方面是國家對社區和農村醫療體系投入加大，另一方面與汶川地震后衛生系統重建有關。預計，在新增需求的拉動下，醫療器械行業的收入增長速度將保持在25%-30%的水平。