融資雙城記--全國最大醫(yī)院項(xiàng)目的融資故事

【?2005-10-17 發(fā)布?】　美迪醫(yī)訊

那是最美好的時(shí)代，那是最糟糕的時(shí)代；我們?nèi)荚谥北继焯茫覀內(nèi)荚谥北枷喾吹姆较颉?/FONT>
—摘自狄更斯《雙城記》

迄今國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域最大的投資項(xiàng)目—中關(guān)村國際生命醫(yī)療園—終于又有了新的實(shí)質(zhì)性舉措。

在前后歷時(shí)4年的曲折之后，這個(gè)全國矚目的“北大國際醫(yī)院”和“北京協(xié)和醫(yī)學(xué)中心”，投資總額約60億元，將于年內(nèi)先后破土動(dòng)工。

這一被業(yè)內(nèi)視為“推動(dòng)北京醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化”的項(xiàng)目，由于其“不用政府投一分錢”的融資模式，北大與協(xié)和一路走上了市場化融資的險(xiǎn)途，歷經(jīng)曲折。

都是長庚惹的禍

故事應(yīng)該從北京的奧運(yùn)承諾講起。

在北京當(dāng)年的申奧計(jì)劃書中，北京曾承諾，在北京郊區(qū)建設(shè)一座5000 張床位的國際性大型醫(yī)院。臺(tái)灣“經(jīng)營之神”王永慶是最早開始垂涎這一項(xiàng)目的人選之一，也是北京市政府最青睞的候選人。

多元化的市場籌資是2008年北京奧運(yùn)的一大特色，與其他項(xiàng)目一樣，“奧運(yùn)醫(yī)院”也開始了市場化之路，但非營利的天性與市場化融資的要求注定了“奧運(yùn)醫(yī)院”的路途不可能一帆風(fēng)順。

2002年3月前后，臺(tái)商王永慶與北京市政府簽訂相關(guān)協(xié)議，拿下了這一國內(nèi)最大的醫(yī)院項(xiàng)目，計(jì)劃投資4億多美元在北京郊區(qū)設(shè)立一座5000張床位的“長庚醫(yī)學(xué)中心”，以供2008年北京奧運(yùn)會(huì)使用。

按照王永慶當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，這個(gè)定位為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的國際性大型醫(yī)院將建設(shè)5000張病床，其規(guī)模超過國內(nèi)任何一家醫(yī)院。

王永慶此舉，得到北京市政府大力支持。在北京市政府幫助下，長庚醫(yī)學(xué)中心選址在位于北京昌平回龍觀鎮(zhèn)的中關(guān)村生命科學(xué)園區(qū)。該區(qū)二期工程約120公頃的土地準(zhǔn)備給長庚醫(yī)院使用。2002年3月初，臺(tái)灣長庚醫(yī)院派了5名長庚人員到北京準(zhǔn)備醫(yī)院動(dòng)工事宜，并在北京市朝陽區(qū)松榆里設(shè)立籌備處，辦公室的租金和訂金也都預(yù)付。但不久情況發(fā)生大轉(zhuǎn)折—臨時(shí)辦公人員撤回臺(tái)灣，長庚醫(yī)院突然宣布暫停。

問題究竟出在哪里？

國家政策規(guī)定不允許外商建獨(dú)資醫(yī)院，而長庚醫(yī)院一度堅(jiān)持獨(dú)資。后來經(jīng)過多方協(xié)商，長庚采取了變通方式：在國內(nèi)設(shè)立了一個(gè)基金會(huì)，由基金會(huì)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行投資。這將避開政策限制。但由于臺(tái)灣推行的系列政策，令王永慶的資金不能到位，基金會(huì)遲遲未能成立。臺(tái)灣“審委會(huì)”以島內(nèi)企業(yè)赴內(nèi)地投資中沒有醫(yī)療類別、缺乏審批依據(jù)為由，將長庚醫(yī)院在內(nèi)的一些醫(yī)療投資項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告擱置起來，王永慶“長庚計(jì)劃”隨之落空。

協(xié)和，起大早趕晚集

正是“長庚計(jì)劃”的落空，才有了北大和協(xié)和介入這一項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

由于這一項(xiàng)目關(guān)乎到北京市政府在申奧中的承諾，隨著2008年國際奧運(yùn)會(huì)一天天靠近，擁有大型配套設(shè)施的國際性醫(yī)院動(dòng)工迫在眉睫。

王永慶“長庚計(jì)劃”的落空，著實(shí)給北京市政府出了道難題。當(dāng)時(shí)北京市市委領(lǐng)導(dǎo)人拍板，“長庚醫(yī)院臺(tái)灣方不做，我們做。”

土地征用只是與長庚方面達(dá)成意向，收回沒有任何法律障礙。但收回土地后由誰來做？怎么做？北京市政府為此召開了多次內(nèi)部會(huì)議，研討出路。長庚醫(yī)院退出后，國內(nèi)一些個(gè)體投資商紛紛找上門來，但均遭婉拒，因?yàn)椤斑@是北京市乃至全國的大工程”，必須慎重行事。

經(jīng)過幾番探討，北京市政府作出初步?jīng)Q定：由中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)牽頭，聯(lián)合北京協(xié)和醫(yī)院、北京阜外心血管病醫(yī)院、北京腫瘤醫(yī)院等一起運(yùn)作。

然而，這時(shí)的協(xié)和，卻似乎沒有感受到這一天上掉下來的餡餅，對(duì)于項(xiàng)目的投入熱情并不大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，協(xié)和一開始的動(dòng)作遲緩，一方面是沒有估計(jì)到其他有實(shí)力和協(xié)和扳腕的競爭對(duì)手對(duì)這一項(xiàng)目的熱情；另一方面更在于由于協(xié)和長期以來的建設(shè)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府撥款，自然缺乏市場融資的思維，遭遇到了融資方面的障礙只得放緩步伐。

應(yīng)該說，初時(shí)北京市政府并沒有考慮北京大學(xué)。北京大學(xué)是“半路殺出”，且后來居上。北大能爭取到這一“奶酪”，一方面與北大的積極態(tài)度分不開；而另一方面也與協(xié)和介入之后的動(dòng)作遲緩不無關(guān)系。
于是本來一個(gè)完整的項(xiàng)目，由于北大的介入被一分為二，曾任北大國際醫(yī)院常務(wù)副總經(jīng)理的王玉玲這樣說：“協(xié)和是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的醫(yī)療巨無霸，所以剛開始，這個(gè)項(xiàng)目就落在了協(xié)和的頭上，但協(xié)和的思維畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，缺乏市場化融資的思維來推動(dòng)這一項(xiàng)目，就給了我們介入的機(jī)會(huì)。”

北京大學(xué)橫刀奪愛

“就是你這個(gè)王玉玲，使得一個(gè)好端端的項(xiàng)目分成了兩家醫(yī)院。”后來與王玉玲關(guān)系甚好的協(xié)和醫(yī)學(xué)中心負(fù)責(zé)人徐東曾開玩笑地對(duì)王說過，對(duì)于原本屬于協(xié)和嘴里的“肥肉”卻掉了一半到北大的嘴里，多少有幾分無奈。

北大擁有全國數(shù)一數(shù)二的醫(yī)療資源，但由于以往醫(yī)院平臺(tái)的限制，這些資源并沒能有效地整合起來，因此，打造一個(gè)大規(guī)模的醫(yī)院平臺(tái)，更有效地彰顯北大的醫(yī)療品牌和實(shí)力，一直是北京大學(xué)的夢想。

但北大接觸到這一項(xiàng)目，著實(shí)有些偶然的成分。2003年3月底，中關(guān)村管委會(huì)有關(guān)人士與時(shí)任北大產(chǎn)業(yè)辦副主任的王玉玲在一起談事，偶爾提到這個(gè)項(xiàng)目，王立時(shí)眼睛一亮：北大何不介入，也建一座大型國際醫(yī)院？

王玉玲畢業(yè)于北京醫(yī)科大學(xué)，是留學(xué)英國的醫(yī)學(xué)博士，又在世界銀行與美國麻省理工學(xué)院接受過專業(yè)化訓(xùn)練，對(duì)打造國際性醫(yī)院有獨(dú)特的敏銳眼光。此時(shí)，北京醫(yī)科大學(xué)與北京大學(xué)已合并，成立了新的北大醫(yī)學(xué)部，擁有豐富的醫(yī)療資源。王的建議立即得到北大高層一致贊同。

2002年7月，北大黨委書記閔維方教授、校長許智宏院士、常務(wù)副校長韓啟德院士聯(lián)名向北京市委書記賈慶林寫信，懇切表達(dá)了北大建國際性醫(yī)院的需要。

2002年10月，北大被正式納入該項(xiàng)目，與北京協(xié)和方面共建。2003年1月9日，北京市副市長劉志華組織召開會(huì)議，將該園區(qū)定性為“中關(guān)村國際生命醫(yī)療園”，并對(duì)兩家進(jìn)行了用地分配。

二期工程土地并沒有完全交給兩家醫(yī)院。據(jù)《中關(guān)村國際生命醫(yī)療園控制性詳細(xì)規(guī)劃》功能分區(qū)圖顯示，北大國際醫(yī)院的規(guī)劃總面積約為30公頃，中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)約27公頃，其余用地分別被標(biāo)示為科研產(chǎn)業(yè)用地和業(yè)務(wù)配套設(shè)施、公共配套服務(wù)等用地。

后進(jìn)入的北大確實(shí)顯示了它們?cè)谑袌鋈谫Y上更強(qiáng)的信心。北大國際醫(yī)院董事長王杉曾自豪地說，北大打造國際醫(yī)院采取的是全新運(yùn)作模式，所有資金將通過融資獲得，“不要財(cái)政一分錢”。

2003年1月，由北京大學(xué)、北大方正集團(tuán)、北大資源集團(tuán)三方出資共同組建成北大國際醫(yī)院投資管理有限公司，來負(fù)責(zé)籌建和管理北大國際醫(yī)院。其中北大控股40%，北大方正、北大資源分別各占30%股份，注冊(cè)資本2億元人民幣。

在當(dāng)年5月，該公司召開董事會(huì)后，基本確定了管理層人選。北大醫(yī)學(xué)部主任助理王杉任公司董事長，北大方正集團(tuán)副總裁張國祥為公司董事、總經(jīng)理，北大產(chǎn)業(yè)管理辦公室副主任王玉玲則為董事、常務(wù)副總經(jīng)理，名譽(yù)董事長則由北大常務(wù)副校長兼醫(yī)學(xué)部主任韓啟德?lián)巍?

2003年8月，由中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主辦的北大國際醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)中心進(jìn)駐中關(guān)村國際生命醫(yī)療園簽約儀式在中關(guān)村生命科學(xué)園舉行。而這時(shí)的協(xié)和，才對(duì)外公布了其籌建方案，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)中心將以北京協(xié)和醫(yī)院的綜合醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，結(jié)合其屬下的北京阜外心血管醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、整形外科醫(yī)院、皮膚病性病醫(yī)院之力量，組建成為“小綜合、大專科”模式的現(xiàn)代化醫(yī)院。
本來屬于協(xié)和的項(xiàng)目，從北大“虎口奪食”到合作簽字儀式，在這個(gè)時(shí)段上，北大遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了協(xié)和的前面。

股份制融資思路

接盤長庚醫(yī)院，如何在“不花政府一分錢”的前提條件下，打造成國際性醫(yī)院？無論對(duì)于北大還是協(xié)和，均是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

北大和協(xié)和都是定位于非營利性醫(yī)院。這一時(shí)期，北大國際醫(yī)院的市場化融資思路比協(xié)和進(jìn)步了太多。當(dāng)時(shí)，北大國際醫(yī)院總經(jīng)理張國祥表示，以往的大型醫(yī)院都是由國家撥款建設(shè)的，而這次北大興建國際醫(yī)院采取的是一種全新的運(yùn)作模式，所有資金都將通過融資獲得，不要政府提供一分錢。

通過當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，許多商業(yè)銀行及國內(nèi)財(cái)團(tuán)對(duì)北大國際醫(yī)院的項(xiàng)目都表示出濃厚興趣，臺(tái)灣和美國等地一些基金公司也積極與其接觸。

而當(dāng)時(shí)的協(xié)和，還沒有成立一個(gè)招商融資的公司主體，甚至連一個(gè)起碼的融資計(jì)劃都還沒有拿出來。

雖然在合作簽字儀式上中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)常務(wù)副校長劉謙表示，“投資人可以是企業(yè)、金融界、政府資金”，建成后“不排除從外地和國外引進(jìn)人員，包括管理人才”，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)中心建設(shè)資金將采用市場化的融資模式，以股份制為基礎(chǔ)，吸收國內(nèi)外資金入股，進(jìn)行社會(huì)融資，接納針對(duì)醫(yī)院的定向捐助，并歡迎醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商和投資商以融資租賃等形式參與建設(shè)。

如此的操作方式，與北大如出一轍，顯然是跟在了北大后面做“學(xué)生”。

然而北大并沒有領(lǐng)跑多久。

北大國際醫(yī)院的非營利性定位，在一定程度上影響到了融資。根據(jù)中國2000年新出臺(tái)規(guī)定，國家首次對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)行政策開放，并將醫(yī)院分成營利性和非營利醫(yī)院。國家對(duì)非營利性醫(yī)院有稅收等政策優(yōu)惠，正是這個(gè)原因，北大方面才將

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