新型農村合作醫療推廣難，難就難在籌資上。可如今這一難題在贛榆縣已得到很好地解決。他們采取滾動籌資方式，該縣衛生局長王靖元曾于2005年6月在北京人民大會堂向參加中國農村衛生改革與發展暨第五期全國衛生局長培訓班的專家作過專題報告。最近，北京大學又將贛榆縣的做法和經驗匯編成《新型農村合作醫療滾動籌資理論與實踐》一書出版，向全國推介。

為解決農民群眾看病難以及因病返貧等難題，國務院先后在內蒙古、云南、湖南、江蘇等省的部分地區進行試點。贛榆自2003年被省政府列為首批試點縣以來，采取“保大與保小”兼顧的模式，現已讓78萬農民參合，參合率為91%，行政村覆蓋率達100%，參合農民共得到基金補償390萬人次，補償金額逾4000萬元。其成功普及得益于滾動籌資，即在完全自愿的情況下，讓農民在報銷醫藥費用時，用報銷所得的費用，再預繳自己家下一年參加合作醫療的資金。這一創新之舉在我國中西部6省區40多個縣市推廣，并得到吳儀等領導同志的充分肯定。