2月21日公布的2006年中央“一號文件”提出了到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度的目標。文件說，國家將積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政將大幅度提高補助標準，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。

文件要求各級政府不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。

文件還強調，要逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。

文件提出，探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。