衛生部鼓勵各地構建兩級新型城市衛生服務體系，將現行的三級醫療服務體系轉為區域醫療中心和社區服務中心組成的兩級城市衛生服務體系。

在日前結束的全國城市社區衛生工作會議上，衛生部負責人說，將政府部門和企事業單位舉辦的部分一、二級醫院，調整組建為社區衛生服務中心。各級衛生部門建立疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構與社區衛生服務機構分工合作的制度，將適宜社區開展的公共衛生服務交給社區衛生服務機構承擔，同時為社區衛生服務機構提供業務指導、技術支持、人員培訓、業務評估等服務。

衛生部提出，社區衛生服務機構承擔一般常見病的診療，對難于在社區診治的疾病應轉診到綜合醫院、專科醫院，醫院收治的住院病人在康復期也要適時轉回社區衛生服務機構進行康復和護理。