無證行醫、醫托行為和醫療糾紛在2005年上海市衛生監督舉報投訴中占了八成之多。從上海市衛生局衛生監督所獲悉，2005年，全市衛生監督機構共受理舉報投訴4549件，醫療執業類占81.91%，其中無證行醫比重最高，占45.81%。
 
據介紹，由于郊區和城鄉結合地帶衛生監管區域大，監督力量相對不足，造成監管難度大；同時，由于這些地區外來務工人員積聚，收入水平較低，就醫安全意識不高，加上衛生資源相對缺乏，使一些不法分子有了可乘之機。2005年，上海市寶山、閔行、嘉定、奉賢和南匯5個區無證行醫投訴舉報量最多，占全部無證行醫投訴的46.04%。2006年，郊區和城鄉結合地帶仍將是打擊無證行醫的重點監管地區。
 
同時，醫托行為也是市民投訴的一大熱點。其中，黃浦、徐匯、虹口和楊浦4個區的醫托投訴舉報最多，占全部醫托的60.4%。據上海市衛監所的統計數據分析，舉報醫托問題多的主要存于兩類地區，一類是知名醫療機構較多的地區，由于這類地區外地來滬求醫者較多，容易受到醫托的“青睞”；另一類是規模小、市場競爭力較低的醫療機構積聚的地區，這由醫療機構為了生存而大肆搶奪病源所致。
 
“去年關于無證行醫、醫托行為的兩個舉報投訴的熱點問題大多是由于受害者就醫信息閉塞、不能識破就醫陷阱導致?！笔行l監所有關負責人表示，06年衛生監管部門將通過播放公益廣告，在網站、報紙上刊登相關典型案例以及發布就醫指南，在公共場所尤其是車站、廣場等人口積聚的場所張貼相關海報，讓安全擇醫的信息家喻戶曉，提高市民的自我防范意識，從而自覺遠離陷阱。
 
同時，衛監部門將繼續為舉報投訴處理工作增添“綠色通道”，不斷提高舉報投訴處理工作效率，并把查處的典型案件通過媒體及時向社會公布。