有專家建議，關于公立醫院籌資機制，現有公立醫院15%可由社會資本進行整合，并將這一比例作為對社會資本進入醫療領域的一種限制。 

對此，衛生部官員毛群安在日前舉行的新聞發布會上回應說，關于公立醫院的籌資，專家以及各個方面對意見比較趨于一致，公立醫院應該考慮進行分類。至于如何構成，比例多少問題，這需要通過試點。

據記者了解，我國衛生總費用占GDP的約5%，已接近發展中國家的上限，但結構不合理。政府支出不到17%，個人是54%，企業是29%。

分析人士指出，政府支出，具有分散風險、再分配和控制成本的作用。

國務院醫改協調小組、北大課題組負責人李玲教授認為，衛生總費用應控制在GDP的6%以內，結構上逐漸增加政府投入，降低個人支出。

李玲建議，參照發展中國家平均水平，政府支出至少應該占到衛生總費用的40%。現在政府投入不到2000億，應要增加1500億-2000億元。

或許，在醫療服務提供上開放市場準入，允許非國有資本進入，似乎是引入資本的另一種思路。

李玲認為，在充分利用原有的公營醫療系統的優勢，政府應對非國有資本進行重組和改進，使公立醫院、合資醫院、私立醫院都可以存在于市場。這樣一來，合理的競爭模式應當是付費方，即政府或社會保險爭奪醫療資源的有管理的競爭。

復旦大學經濟學院的蔡江南教授則認為，可以采取病人直接支付或由醫療保險支付的方式來融資。

他進一步解釋，醫療保險可以細分為個人保險、企業保險、社會保險和政府保險。這些不同的支付方式，以不同的比重，組成多樣化的籌資結構。資金來源的范圍越廣，醫療費用風險分擔的人群面越廣，籌資的公平性便越高。

一直呼吁公立醫院融資應多元化的醫藥衛生管理學院博士研究生張佳慧認為，今后籌資的主渠道，仍可能以有限的政府投入和全民醫保嚴格付費機制下的醫療服務收入為主。

所以需要廣開渠道，動員社會資本參與到公立醫院的建設和發展中來，如社會捐贈、銀行貸款、項目融資、公私合營、民營資本改組重構等。

不過，目前，青島市公立醫院先行一小步，正謀劃利用社會資本來解決融資問題。青島市衛生局副局長魏仁敏透露，日前，由青島市衛生局起草的《青島市衛生局直屬單位對外經濟活動管理辦法暫行》已經進入最后討論階段。

魏仁敏表示，出臺《辦法》正是要保證融資過程中，使醫院控制權、國有資產流失等問題不會發生。

事實上，在醫療服務發達國家，由社會資本參與乃至主導公益醫院，是普遍現象。美國占其醫院總數85%的非營利性公益醫院，除了30%是由政府投資建立的公立醫院外，其他55%均是由社會資本建立的民營醫院。

有分析人士認為，此次醫藥改革，特別是改變公立醫院融資，涉及到上市公司的影響主要是生產青霉素類和頭孢類抗生素的華北制藥、哈藥集團、魯抗醫藥。這些生產類質優上市公司可以通過兼并中小企業獲得進一步發展。