南京市雨花臺區將農村初級衛生保健與城市社區衛生服務合二為一，利用現有的初級衛生保健網絡，為轄區農民提供預防、保健、醫療、康復、計劃生育技術指導、健康教育“六位一體”的衛生服務。

　　該區首先打破行政界限，縮并零散的自然村，將全區46個村衛生室減少到29個，新建社區衛生服務站9個。服務站與村衛生室由鎮衛生院實行“一體化”管理，將相對過剩的衛生資源引向服務站。該區衛生部門與區計生委聯合，將區計劃生育技術指導所、街道（鎮）計劃生育服務站、村級計劃生育服務室分別設在區婦幼所、街道（鎮）衛生院、社區衛生服務站內，在南京市首創了“兩所合一”，“院站合一”、“站室合一”的服務模式。

　　該區還打破體制界限，實行“醫保”一體化。主要做法是將農村合作醫療與健康保健合同相結合，對當年沒有費用報銷的參保對象開展健康檢查、預防保健、健康教育等服務，做到有病經濟補償，無病保健服務，極大地調動了群眾自愿參加合作醫療的積極性。如今，合作醫療與全科醫療相結合的服務網絡已覆蓋全區農民，“合醫、合藥、合防”的合作醫療模式滲透到農村企業，合作醫療“蛋糕”被不斷做大。

　　將農村初級衛生保健與城市社區衛生服務“合二為一”的做法，使該區衛生事業發展格局實現了辦院模式由“小衛生”向“大衛生”轉變，服務方式由“小院落”向“大社區”轉變，服務對象由“小部分人”向“大多數人”轉變的“三大轉變”，初步構建起了“具有雨花特色，功能合理，優質高效、方便群眾”的網絡化、區域型的衛生服務新體系。/**/