上海市根據中央紀委、國務院糾風辦和市委、市政府有關糾風工作的部署，緊緊圍繞人民群眾密切關注的醫藥購銷和醫療服務等民生問題，進一步開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作，為人民群眾用藥安全和生命健康提供保障。 

一是加強對醫療機構的行業監督管理。嚴格執行醫療機構校驗管理辦法、醫療機構設置審批和醫務人員執業注冊制度，加強高新技術的準入和臨床應用管理。推進對大型醫療機構的巡查工作。規范醫務人員收入分配制度。進一步加強醫德醫風建設，全面實施醫務人員醫德檔案制度，認真落實醫務人員醫德考評制度。制定《上海市衛生系統違紀違法行為處分暫行規定》。全面推行醫院院務公開工作，重點做好醫療服務價格項目、收費標準、藥品及耗材價格等信息的公開。 

二是建立和完善由政府主導、全市統一、公開透明、公正規范的藥品集中招標采購公共信息技術服務管理平臺。把藥品集中招標采購作為落實醫藥購銷領域“三個更加注重”試點工作重點項目。注重運用現代信息技術，以政府主導、多部門參與、全市統一、引入社會機構提供技術勞務服務，進行統一管理的公益性平臺為原則，實現醫療機構網上藥品集中招標采購的目標。進一步拓展平臺功能，逐步將醫療器械、耗材試劑采購納入平臺采購管理。加強對醫療機構藥品采購全過程監管，把網上藥品采購量作為對醫院考核的重點指標，確保“陽光操作”。 

三是完善醫藥價格管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，通過增加政府投入、改革支付方式等辦法，完善醫療機構補償機制。落實國家醫藥衛生體制改革總體方案，積極推進醫藥價格形成機制改革。有序穩妥地開展醫療服務價格項目規范與標準調整工作，進一步完善醫療服務價格管理機制。加強對民營醫院的收費監管。進一步完善醫療器械價格管理，做好相關醫療器械購銷價格監測和調查工作，規范流通環節加價行為。 

四是強化藥品生產經營監管。深入整頓和規范藥品生產經營秩序，加強對藥品生產企業跟蹤檢查，嚴厲查處無證經營、掛靠經營、出租許可證、出租柜臺等非法經營行為。加快醫療器械生產質量管理規范的制訂實施工作，嚴格醫療器械經營企業準入管理，梳理和完善醫療器械標準。出臺上海基本藥物制度，建立健全基本藥物目錄管理、合理使用和監測等制度。推動城市社區、農村基本藥物定點生產工作的開展，著力保障社區和農村的藥品供應與用藥安全。 

五是建立健全基本醫療保障體系。推進實施城鎮居民醫保辦法，完善小城鎮醫保辦法，提高門診和大病保障水平。認真開展醫保基金預算和決算編制工作，建立科學的醫保費用支付考核評估指標體系。研究制訂醫保監督管理辦法，完成執業醫師基本信息庫建設。 

六是加大監督檢查和查處力度，確保專項治理整體推進和醫藥衛生體制改革各項措施落到實處。市物價局會同市糾風辦、市衛生局、市醫保局組成聯合檢查組，加大對醫藥價格監督檢查的力度。制定并落實《醫藥代表行為規范》，嚴格規范醫藥代表的執業行為。建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設，嚴查典型案件。將糾風工作與醫藥衛生體制改革有機結合，及時發現改革推進過程中出現的新情況，研究解決新問題，確保醫藥衛生體制改革的各項措施落實到位。