“120”是急救號碼，可廣東省揭陽市卻利用這個號碼，建成衛生應急指揮中心。揭陽市衛生局局長李文填說：“這不是錢的問題，衛生應急指揮的運作方式就應該是這樣。”

□逼出來的點子更金貴

話雖這么說，揭陽依托“120”急救號碼建設衛生應急指揮中心，仍是缺錢現實逼出來的靈機一動。

去年SARS過后，公共衛生應急體系建設成了當務之急。揭陽市怎么建、建成什么樣？李文填心里沒底。他派副局長李春明和衛生應急指揮中心主任洪志宏到天津、大連、汕頭、東莞、深圳取經。這些城市經濟狀況都很好，應急中心投幾千萬，“120”急救網絡投幾千萬，有一個市光院前急救就投3000萬。看得兩人直著急，聽了情況匯報的李文填更著急。

揭陽地處粵東，是個窮地方，財政充其量能拿出幾百萬建應急指揮中心。李文填對洪志宏說：“你想想，能在‘120’上琢磨出什么好辦法。”

洪志宏琢磨出的辦法是，利用現有“120”急救特服號碼，通過光纖鏈路，建成以市衛生應急指揮中心為中樞，以各縣、市衛生應急指揮分中心、市區各衛生應急反應救援站為骨干，上聯省衛生廳、市政府，下聯全市疾病預防控制、衛生監督等機構和鄉鎮衛生院，集突發公共衛生事件預警、分析和醫療急救調度、指揮于一體的衛生數字通訊網絡系統。

看了洪志宏設計的詳細方案，李文填一拍大腿說“金貴”。很快，經完善后的方案獲市政府批準。

□200萬干成了大事

李文填說：“按常規思路，建揭陽衛生應急指揮中心要800萬。再建‘120’急救中心要400萬。按我們設計的模式延伸到村，兩件事合一，統共大概只需400萬。”

去年12月，市里給、向省衛生廳要，多方籌集資金200多萬，揭陽市開建衛生應急指揮中心。到目前，已經完成了指揮中心辦公場地、指揮通訊系統、市區5個應急站、3縣1區1市通訊網絡等建設，完成了人員培訓和各項規章制度建設，實現了全市衛生應急通訊網絡的鏈路連接，中心已經具備公共衛生安全事件接報、報告、指揮調度處理、信息搜集、咨詢和醫療急救接報及指揮調度處理等功能。

今年7月2日，揭陽市機構編制委員會批準衛生應急指揮中心為正科級建制，給機關事業人員編制9名，其中科級領導職數2名。人員工資、經費納入財政預算。根據市里精神，各縣、市、區分中心給機關事業人員編制4～5名。7月22日，揭陽市衛生應急指揮中心正式運轉，優勢很快顯現出來。

9月12日，揭陽市區發生食用河豚中毒事件。中心接報后，立即指揮市人民醫院搶救6名中毒者。疾控中心立即出動人馬到現場取樣檢驗。衛生監督所稽查人員立即追查河豚來源。第二天，全市衛生大檢查隨之展開。洪志宏說，以往，類似情況是醫院搶救完病人才報疾控中心存檔，疾控人員無法第一時間到現場取樣，衛生監督人員無法及時到事發現場追查毒源。現在，這些棘手的問題都迎刃而解。

□網絡末梢伸到村才完善

揭陽市面積5000多平方公里，有102個鄉鎮、1483個行政村，590萬總人口中，80％多為農村人口。

李文填說，揭陽的現實也是中國的現實，衛生應急網絡末梢伸不到村里就是不完善的。未來兩年，揭陽衛生應急系統建設的重點，是完善鄉鎮醫療衛生機構應急終端，把所有的村都網絡進這個系統中來。

目前，揭陽100多衛生院都已基本設立公共衛生服務中心，電腦網絡已延伸到鎮。每個中心都有專用電腦、電話和傳真。在揭東縣埔田鎮衛生院公共衛生服務中心，工作人員打開電腦給記者看，從網絡上，記者看到了國家和廣東省CDC網上當天的最新信息，揭陽市當天的最新報病信息顯示。這一天，市里沒有么大的公共衛生事件發生。

現在，李文填他們正在兩個鎮搞村公共衛生服務站建設，每個鎮先試點5個。他說，揭陽衛生應急網絡末梢到村的目標，先從這10個試點村開始。原則是衛生院基礎沒打好的不向村延伸，公共衛生服務站不一定要村村都建。