北京市中醫管理局局長謝陽谷把抓好中醫工作的要點概括為“四條線”：繃緊一條主線——行業管理；抓好三條線——質控線、輻射線和延長線。他說：“當前中醫事業的發展離不開政策和創造性執行政策的行業管理者。”

■主線  搭建政策平臺

北京市中醫管理局近年曾做過一項北京城鄉居民對中醫需求的調查，結果表明，有一多半的群眾需要中醫服務，尤其是在農村，簡便驗廉的中醫更是很多窮困農民的首選。

為了不讓群眾因醫保報銷問題而被迫放棄看中醫，北京市中醫管理局從城鎮職工醫療保險改革工作一開始，就積極與有關部門協商，制定出臺了北京地區中醫醫院全部進入醫保定點醫療機構的特殊政策，并通過《北京市中醫發展條例》等法律手段，規定了對中醫特色突出、價格低廉的傳統針灸療法給予“醫保報銷起付標準降低50％”的優惠。北京還不失時機調撥專項經費，大力支持農村區、縣級中醫院中醫特色科室和針灸病房的設立，大興區等部分區縣政府還規定，凡參加新型農村合作醫療的農民患者，到中醫院就醫時報銷比例提高3個百分點。

及時而細密合理的政策，為北京中醫事業發展起到了保駕護航的作用，在滿足群眾享有簡便驗廉中醫服務的同時，也保障和促進了中醫醫療機構的發展進步。

■質控線　質量是生存的根基

“中醫的醫療質量是中醫生存和發展的根基，抓療效必須從抓質量著手。”謝陽谷局長說。

他介紹說，在國家中醫藥管理局建立全國中醫醫院醫療質量監測中心后，北京市率先在國內建立了中醫醫院醫療質量監測分中心，將屬地內全部32所中醫醫院均納入質量監測范圍之中。

為保證監測質量，北京投入60萬元，為32個監測網點配備計算機等相應設備。同時建立嚴格的管理制度，培訓各個監測網點的主管院長和質控員。2002年，覆蓋全北京市各中醫院的醫療質量監測分中心正式運行，通過網絡可對各醫院的治療病種與類別、診斷符合率、門診人次、病床使用率等質量問題一目了然，并可每月進行統計分析，徹底改變了以往一年才能總結一次的局面。隨即，北京市中醫醫院管理委員會、中醫病案管理委員會和中醫護理管理委員會也相繼成立。質量控制像一張無形的網，罩住了中醫醫療質量管理的各個環節。

■輻射線　“攜手工程”連接城鄉

怎樣讓起步晚、底子薄、設備差的中醫院在激烈的醫療市場競爭中贏得主動？如何讓技術相對薄弱的區、縣中醫院提高能力、留住病人？北京市的做法是，力推“北京地區中醫專科專病網絡攜手工程”，打通連接城鄉的經脈，讓中醫在城鄉的每一個空間施展拳腳。

“攜手工程”將全市所有國家級、市級的19個重點中醫專科（專病）集中起來，充分利用這些中醫優勢資源，向競爭力差的農村輻射，引導郊區縣中醫醫院向中醫特色方向發展，也讓農民能夠不進城就能享受到大醫院最好的中醫技術服務。

北京市規定，凡進入“攜手工程”中醫醫療機構，均可掛出某某重點中醫專科單位分中心的牌子，共享支援單位的專科醫療技術、制劑。支援單位承擔幫扶郊區縣中醫院完成專科專病的業務建設，完成定期查訪、專家門診、疑難病會診、培養和輸送專科人才等任務。

目前，北京市的中醫專科建設網點已達到50個，覆蓋全市所有的18個區縣中醫機構。各區縣中醫醫院在“攜手工程”的幫扶下，都已開設了相應的專科專病科室，業務局面大為改觀，年均日門診量增長17％，病床使用率增長14％。

■延長線　托起中醫科半壁江山

據調查，北京市有近90％的綜合醫院設置中醫科，綜合醫院中醫科門診量是中醫醫院門診總量的52.4％，中醫人數是中醫醫院中醫數的43.6％，堪稱是北京中醫的半壁江山。同時，這些醫院擁有一批醫術精湛、德高望重的老中醫，并承擔了大量中醫藥科研課題。

為了充分發揮綜合醫院中醫科的資源優勢，北京市中醫管理局一反中醫管理部門只管自己“一畝三分地”的做法，自2000年起開展了綜合醫院示范中醫科的創建工作。全市已有16所綜合醫院中醫科先后列入示范榜，其中首批6所綜合醫院的示范中醫科已通過驗收。

值得一提的是，抗擊SARS使綜合醫院普遍認識到了中醫的威力，紛紛要求爭創示范中醫科和中西醫結合基地。借助綜合醫院較強的科研設備和科研能力，北京市中醫管理局規定，每個示范中醫科都要根據本院的醫療特長，有針對性地制定完成5個單病種的診療標準規范。到2005年，全市計劃完成100個中醫病種的診療規范化標準，并不斷擴展。屆時，首都中醫藥標準化、規范化建設將再上一個新的臺階。