05年5月以來，河南省衛生廳在全省范圍內集中實施打擊非法行醫專項行動。截至目前，取締“黑診所”5000余家、查處違法違規執業機構367所、暫停執業醫務人員1570余人、沒收藥品器械4500余件、處罰金額356萬余元、涉案金額1600萬余元。

為進一步加強對醫療機構和醫務人員的監督管理，河南省衛生廳依據相關法律法規，對違規執業醫療機構和醫務人員的處罰進一步細化。今后，出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》，買賣雙方都受罰；醫師擅自外出會診收受、索要錢物記入考核檔案；收受紅包不上繳一律按受賄處理；醫務人員巧立名目亂收費重則解聘等。這些具體措施的出臺，既規范了執業醫療機構和醫務人員的行業行為，同時也為衛生監督機構的執法提供了有力的依據。

違規一 買賣《執業許可證》

使用通過買賣、轉讓、租借等非法手段獲取的《醫療機構執業許可證》開展診療活動的，將被責令停止執業活動，沒收非法所得和藥品器械，處以1萬元以下的罰款；非營利性醫療機構將科室或房屋承包、出租給非本醫療機構人員或者其他機構并以本醫療機構名義開展診療活動的；出賣、轉讓或者出借《醫療機構執業許可證》的，醫療機構將被沒收其非法所得，處以3000元以上5000元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》。

此外，未經批準在登記的執業地點以外開展診療活動的；非本醫療機構人員或者其他機構承包、承租醫療機構科室或者房屋并以該醫療機構名義開展診療活動的；未經衛生部和商務部批準，成立中外合資、合作醫療機構并開展醫療活動或以合同方式經營診療項目的醫療機構將被責令停止執業活動，沒收非法所得和藥品器械，處以1萬元以下的罰款。

案例：新鄉市牧野區牧野鄉衛生院違章出租承包科室。不孕不育科承包人張某聘請社會人員高某，無《醫師執業證書》開展不孕不育癥治療；泌尿皮膚科承包人楊某，無《醫師執業證書》從事皮膚性病診療活動。后該院被責令限期整改。

違規二 任用非衛生技術人員

醫療機構任用非衛生技術人員、取得醫師資格未經注冊人員、未經注冊取得《外國醫師短期行醫許可證》的外國醫師或衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其立即改正，并可處以3000元以下罰款；任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動；任用非衛生技術人員給患者造成傷害的醫療機構，處以3000元以上5000元以下罰款，并可吊銷其《醫療機構執業許可證》。

案例：信陽市中醫院將泌尿性病科出租承包給他人，與非本醫療機構人員違規合資合作開設骨傷科、減肥科，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作，使用的診療器械未達到規定的消毒、滅菌要求。省衛生廳責令該院立即改正違法違規執業行為；罰款人民幣7000元；沒收違法所得人民幣3萬元。

違規三 診療活動超范圍

醫療機構除急診和急救外，診療活動超出登記的診療科目范圍，情節輕微的，予以警告；超出登記診療科目范圍的診療活動累計收入在3000元以下給患者造成傷害的，責令其限期改正，并可處以3000元以下罰款；超出登記診療科目范圍的診療活動累計收入在3000元以上給患者造成傷害的處以3000元罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》。

案例：民權縣公療醫院將泌尿性病科出租承包給鎮江市寶島醫療器械開發有限公司經營，超出核準登記的診療科目開展性病、口腔科診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。省衛生廳責令該院立即改正違法違規執業行為；罰款人民幣5000元；沒收違法所得人民幣1萬元。

違規四 出具虛假證明文件

醫療機構出具虛假證明文件、情節輕微的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告，并可處以500元以下罰款；出具虛假證明文件造成延誤診治的、給患者精神造成傷害的以及造成其他危害后果的醫療機構，處以500元以上1000元以下罰款。

違規五 非法進行胎兒性別鑒定

醫療、保健機構或者人員未取得母嬰保健技術許可，擅自從事婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷、終止妊娠手術和醫學技術鑒定或者出具有關醫學證明的，由衛生行政部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

醫療、保健機構違反規定進行胎兒性別鑒定的，由衛生行政部門給予警告，責令停止違法行為；對醫療、保健機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。進行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營利為目的進行胎兒性別鑒定的，由原發證機關撤銷相應的母嬰保健技術執業資格或者醫師執業證書。

此外，非法為他人施行計劃生育手術，利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的醫療機構，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

案例：固始縣個體醫生樊慶麗及其丈夫祝明海，在其診所外租用房屋擅自開展B超診療，非法進行胎兒性別鑒定。樊慶麗診所后被查處取締，沒收非法所得71900元，沒收B超機和有關手術器械、藥品；對樊慶麗夫婦處以違法所得6倍罰款，計431400元；吊銷祝明海執業助理醫師資格證，開除公職。

違規六 非醫師行醫

非醫師行醫、取得醫師資格未經注冊行醫或者衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違規七 泄露患者隱私

泄露患者隱私造成嚴重后果的，由縣級以上人民政府衛生行政部門給予警告或者責令暫停6個月以上1年以下執業活動，同時按照黨紀政紀有關規定對責任人員給予行政處分或黨紀處分；情節嚴重的，吊銷“醫師執業證書”；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違規八 醫師擅自外出會診

醫師未經批準擅自外出會診，在會診中接受邀請單位報酬或者收受、索要患者及其家屬錢物的，由所在醫療機構記入醫師考核檔案；經教育不改的，給予行政處分或黨紀處分。

違規九 巧立名目亂收費

醫務人員在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用的，由所在單位視情節輕重，給予通報批評、取消當年評優、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘。執業醫師由縣級以上人民政府衛生行政部門依據《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條的有關規定，視情節輕重，給予警告、責令暫停執業活動，直至吊銷其執業證書。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

違規十 收受紅包不上繳

醫務人員無論收受何人出于何種動機所送的“紅包”，必須在3日內上繳單位，逾期不繳一律按受賄處理。數額在2000元以下的，給予行政記大過、黨內嚴重警告處分，低聘一級專業技術職務2年、停止執業活動半年；數額在2000元以上不滿5000元的，給予行政降級、留黨查看1年處分，低聘一級專業技術職務3年，停止執業活動1年；數額滿5000元的，給予開除公職、開除黨籍處分，吊銷執業證書；索賄或者受賄累計數額超過5000元的，加重處罰，直至追究刑事責任。