廣東招標(biāo)：大部分洋品牌“出局”

3月21日，國(guó)家衛(wèi)生部召集國(guó)內(nèi)相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)以及12家國(guó)內(nèi)外藥品生產(chǎn)企業(yè)代表就我國(guó)醫(yī)院藥品招標(biāo)制度進(jìn)行研討。記者通過(guò)多方了解到，衛(wèi)生部為保證各方意見(jiàn)的平等，邀請(qǐng)的12家企業(yè)代表分別是6家國(guó)內(nèi)企業(yè)和6家跨國(guó)企業(yè)，希望了解各協(xié)會(huì)和制藥企業(yè)對(duì)目前招標(biāo)采購(gòu)的看法并收集各方聲音。

“掛網(wǎng)”仍是美好設(shè)想

“兩會(huì)”期間代表委員們對(duì)于藥品招標(biāo)采購(gòu)的討論，不但引起了學(xué)術(shù)界會(huì)同相關(guān)行業(yè)組織對(duì)這一話題的共同探討，衛(wèi)生部以及各地方政府也加緊在醫(yī)院藥品招標(biāo)問(wèn)題上的研究與改革。醫(yī)院藥品招標(biāo)采購(gòu)制度是否能夠在這一社會(huì)大背景下得到進(jìn)一步發(fā)展，受到了業(yè)界的熱切期盼。

據(jù)參加研討的相關(guān)人士介紹，會(huì)議期間，參會(huì)企業(yè)代表提出了很多有關(guān)目前招標(biāo)采購(gòu)工作中所存在的問(wèn)題，其中，最為重要的是中標(biāo)后二次異價(jià)的問(wèn)題。該人士表示，我國(guó)衛(wèi)生部制定藥品招標(biāo)采購(gòu)制度的初衷，是希望通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)來(lái)規(guī)范公立醫(yī)院的招標(biāo)采購(gòu)模式。使公立醫(yī)院建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例接軌的采購(gòu)程序。然而，“企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)以后又允許醫(yī)院二次定價(jià)，這顯然完全違反了這一制度制訂的初衷。”

對(duì)于網(wǎng)上招標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況，各方爭(zhēng)議也比較大。該人士介紹說(shuō)，“掛網(wǎng)”本來(lái)是一種很好的銷售模式，也是未來(lái)一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)這種方式可以減少招標(biāo)活動(dòng)中的很多中間環(huán)節(jié)，對(duì)于降低藥品價(jià)格起到了很大的作用，但是到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)完善的機(jī)制來(lái)作為保證，很多細(xì)節(jié)問(wèn)題仍無(wú)法解決。“由于網(wǎng)上招標(biāo)沒(méi)有一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，因此，招標(biāo)產(chǎn)品沒(méi)有任何的委托授權(quán)，也出現(xiàn)了很多虛假的價(jià)格在網(wǎng)上公布。”該人士說(shuō)。

此外，廣東省制訂藥品招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)也引起了各方面的關(guān)注。在此次會(huì)議中，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表就此問(wèn)題與衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。

提高門檻按照基準(zhǔn)價(jià)招標(biāo)

據(jù)了解，一些地區(qū)已經(jīng)紛紛開始對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行改革。一方面，希望通過(guò)改革為我國(guó)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)制度的完善進(jìn)行試點(diǎn)工作，另一方面，也希望解決當(dāng)?shù)卦卺t(yī)院招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的糾紛，盡快解決老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

但是，由于目前僅僅是各地的試點(diǎn)工作，因此，所暴露出來(lái)的問(wèn)題也較為明顯，并引起了眾多原本極力支持改革的制藥企業(yè)也不得不站出來(lái)為自身利益“大聲疾呼”。

廣東省于今年開始進(jìn)行的藥品招標(biāo)采購(gòu)制度的改革試點(diǎn)引起了業(yè)界的普遍關(guān)注。據(jù)了解，廣東省有關(guān)部門為控制醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格，給競(jìng)標(biāo)藥品設(shè)定“基準(zhǔn)價(jià)格”。根據(jù)這一規(guī)定，參加招標(biāo)的產(chǎn)品按照60扣、75扣的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)。這一“門檻”把眾多的品牌藥企業(yè)排除到門外。

據(jù)參加了廣東省醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)的一家外資企業(yè)的商務(wù)經(jīng)理介紹，此次廣東省招標(biāo)第一次“出局”的產(chǎn)品有五百多個(gè)，其中大部分都是國(guó)內(nèi)具有較大規(guī)模企業(yè)的品牌產(chǎn)品，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)的產(chǎn)品占了一半左右。因此，廣東新一輪的藥品招標(biāo)在業(yè)內(nèi)引起了很大震動(dòng)。

據(jù)其介紹，不論是國(guó)內(nèi)外企業(yè)所擁有的品牌產(chǎn)品，企業(yè)在該產(chǎn)品上都必然投入了大量的科研費(fèi)用和市場(chǎng)開拓費(fèi)用。因此，這些產(chǎn)品本身的成本也會(huì)很高。如果按照60扣、75扣的基準(zhǔn)價(jià)格參加招標(biāo)，企業(yè)的成本都無(wú)法收回。此外，即使最終中標(biāo)，還要進(jìn)行醫(yī)院的二次異價(jià)，那最終的結(jié)果只能是企業(yè)哪個(gè)品牌產(chǎn)品中標(biāo)，哪個(gè)產(chǎn)品死掉。

已經(jīng)有消息稱，該問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的關(guān)注，各企業(yè)也在積極的與廣東省的招標(biāo)中介公司和省招標(biāo)辦進(jìn)行交涉。“品牌企業(yè)用于市場(chǎng)推廣的費(fèi)用已經(jīng)很高了，沒(méi)有那么大的降價(jià)空間。如果真地按照基準(zhǔn)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)，我們這些品牌藥生產(chǎn)企業(yè)將被排除在招標(biāo)的行列之中。”該商務(wù)經(jīng)理向記者介紹。

改革是必然方向

了解到，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)于政府的改革依然抱有極大的熱情，并且表示出支持的態(tài)度。雖然在改革的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但是，既然是試點(diǎn)工作，在滿足各方利益的情況下，很難保證沒(méi)有問(wèn)題存在。“作為國(guó)內(nèi)企業(yè)我們也對(duì)此表示理解，希望政府有關(guān)部門能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下，盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)這一問(wèn)題加以解決。只有這樣才能保證消費(fèi)者能夠用上更為放心的藥品。”

據(jù)了解，衛(wèi)生部此次組織的研討會(huì)也將這一問(wèn)題列入的研討的議程。參加會(huì)議的企業(yè)希望通過(guò)這次活動(dòng)盡量的和政府進(jìn)行溝通。此外，廣東省有關(guān)部門在積極地采取措施，對(duì)目前存在的實(shí)際情況進(jìn)行解決。知情人士稱，廣東省近期將出臺(tái)一項(xiàng)方案，對(duì)沒(méi)有入圍的獨(dú)家產(chǎn)品給予一系列的補(bǔ)救措施。3月22日，包括禮來(lái)、楊森等跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)商務(wù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)都匯集到廣東，專門為這項(xiàng)可能在近期出臺(tái)的政策與有關(guān)部門進(jìn)行探討和協(xié)商。國(guó)內(nèi)的眾多企業(yè)也在積極協(xié)調(diào)解決這一問(wèn)題。“可以說(shuō)，從目前的情況看，只要是好產(chǎn)品還是有機(jī)會(huì)‘入圍’的。”另一家企業(yè)的商務(wù)經(jīng)理告訴記者。

但是，對(duì)于其他獨(dú)家品種以外提前“出局”的品牌產(chǎn)品，目前還沒(méi)有相應(yīng)的政策進(jìn)行補(bǔ)救。“廣東省作為南方最重要的省分之一，歷來(lái)是每個(gè)企業(yè)必爭(zhēng)的市場(chǎng)。一旦失去這塊市場(chǎng)，對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)帶來(lái)的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。因此，希望政府有關(guān)部門能夠考慮到這一問(wèn)題，更全面地來(lái)維持企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”國(guó)內(nèi)一家著名制藥企業(yè)的經(jīng)理對(duì)記者如是說(shuō)。