安徽肥西縣上派鎮車站李灣村村民倪應艮因患急性房室傳導阻滯需要手術治療，他住進縣中醫院后，由院方從省城請來專家主刀手術，全部費用花了5萬多元，合作醫療補償27295.90元。大病初愈的倪應艮一說起自己的病就十分感慨:“要不是合作醫療，我真不知道自己現在會是個什么樣子”——在肥西縣，像倪應艮這樣受益的農民每年都數以萬計，新型合作醫療已經成功破解了肥西農民的看病難題。

肥西縣是安徽比較早開展農村合作醫療的地區，2003年又進入全省建立新型農村合作醫療十個試點縣的行列。在致力解決農村看病難和農民因病致貧、因病返貧等突出問題的過程中，肥西縣從強化政府責任、體現政府作為出發，將原本下放到鄉鎮的衛生院管理權收回，對鄉鎮衛生院實行機構、財務、人事管理的“三個統一”，大力推進鄉村衛生管理一體化，由政府發揮宏觀調控作用，主導推進對農村醫療衛生事業的管理和改革。縣衛生部門每年定期培訓村醫務人員，先后對30多個鄉鎮和中心衛生院、200多個村衛生站人員進行了培訓考試，擇優選用，對村衛生站合格者發放鄉村醫生從業資格證書。強化鄉鎮、村衛生院、站硬件建設，配備新型醫療器械，要求村衛生站實行觀察室、診斷室、治療室、藥房、收費和值班室“六室分開”;同時推行縣、鄉鎮、村醫療機構統一管理，醫務人員及時調配，病人就近診治，保證農民得到及時、優質的治療服務，做到“小病不出村，大病不出縣和鄉鎮”。

為切實減輕病人負擔，肥西縣在新型農村合作醫療體系中，推行縣、鄉鎮、村衛生醫療人員統一調配、藥品統一采購、任務統一安排、財務統一核算和分級考核的“四統一分”管理辦法，從嚴從緊加強藥品管理，各衛生站實行報賬制，規定藥品收入不得超過總收入的50%;規定單病種限額收費，在對5萬多份病歷綜合費用分析后，選擇18項36個病種推行限額收費。同時，肥西縣以提高報銷比例、降低報銷門檻等“加”“減”法并用，大幅增加群眾受益面和受益程度。剛開始，農村合作醫療的報銷封頂線是1萬元，現在提高到3萬元;對高血壓、心臟病、糖尿病等慢性病患者，肥西縣給予每人年度累計補償最高2000元的門診費用補償;產婦住院分娩和6種常見病門診費用以及標準村衛生站的醫療費用，在肥西也均被列入了報銷范圍。