安徽肥西縣上派鎮(zhèn)車(chē)站李灣村村民倪應(yīng)艮因患急性房室傳導(dǎo)阻滯需要手術(shù)治療，他住進(jìn)縣中醫(yī)院后，由院方從省城請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家主刀手術(shù)，全部費(fèi)用花了5萬(wàn)多元，合作醫(yī)療補(bǔ)償27295.90元。大病初愈的倪應(yīng)艮一說(shuō)起自己的病就十分感慨:“要不是合作醫(yī)療，我真不知道自己現(xiàn)在會(huì)是個(gè)什么樣子”——在肥西縣，像倪應(yīng)艮這樣受益的農(nóng)民每年都數(shù)以萬(wàn)計(jì)，新型合作醫(yī)療已經(jīng)成功破解了肥西農(nóng)民的看病難題。

肥西縣是安徽比較早開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，2003年又進(jìn)入全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療十個(gè)試點(diǎn)縣的行列。在致力解決農(nóng)村看病難和農(nóng)民因病致貧、因病返貧等突出問(wèn)題的過(guò)程中，肥西縣從強(qiáng)化政府責(zé)任、體現(xiàn)政府作為出發(fā)，將原本下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院管理權(quán)收回，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、人事管理的“三個(gè)統(tǒng)一”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，由政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，主導(dǎo)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理和改革。縣衛(wèi)生部門(mén)每年定期培訓(xùn)村醫(yī)務(wù)人員，先后對(duì)30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心衛(wèi)生院、200多個(gè)村衛(wèi)生站人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試，擇優(yōu)選用，對(duì)村衛(wèi)生站合格者發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格證書(shū)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、站硬件建設(shè)，配備新型醫(yī)療器械，要求村衛(wèi)生站實(shí)行觀察室、診斷室、治療室、藥房、收費(fèi)和值班室“六室分開(kāi)”;同時(shí)推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，醫(yī)務(wù)人員及時(shí)調(diào)配，病人就近診治，保證農(nóng)民得到及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的治療服務(wù)，做到“小病不出村，大病不出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

為切實(shí)減輕病人負(fù)擔(dān)，肥西縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系中，推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療人員統(tǒng)一調(diào)配、藥品統(tǒng)一采購(gòu)、任務(wù)統(tǒng)一安排、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和分級(jí)考核的“四統(tǒng)一分”管理辦法，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)藥品管理，各衛(wèi)生站實(shí)行報(bào)賬制，規(guī)定藥品收入不得超過(guò)總收入的50%;規(guī)定單病種限額收費(fèi)，在對(duì)5萬(wàn)多份病歷綜合費(fèi)用分析后，選擇18項(xiàng)36個(gè)病種推行限額收費(fèi)。同時(shí)，肥西縣以提高報(bào)銷(xiāo)比例、降低報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻等“加”“減”法并用，大幅增加群眾受益面和受益程度。剛開(kāi)始，農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)封頂線是1萬(wàn)元，現(xiàn)在提高到3萬(wàn)元;對(duì)高血壓、心臟病、糖尿病等慢性病患者，肥西縣給予每人年度累計(jì)補(bǔ)償最高2000元的門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償;產(chǎn)婦住院分娩和6種常見(jiàn)病門(mén)診費(fèi)用以及標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生站的醫(yī)療費(fèi)用，在肥西也均被列入了報(bào)銷(xiāo)范圍。