9月23日，衛生部新農合專家組組長李長明在中國社會主義新農村衛生事業改革與發展論壇上說，農村全科醫療的建立需要循序漸進，暫不具備條件的，不要急于改牌子，農村社區醫療關鍵在于內涵改造，不要急于換“帽子”。

李長明說，農村相比于城市，在開展社區醫療方面具有天然的優勢，鄉鎮衛生院長期實行醫療與預防保健綜合服務，村衛生室除初級衛生醫療外也在預防保健上配合服務，與“六位一體”的概念相近，鄉村一體化更類似中心與站的關系。鄉村工作人員大多生活在本鄉本土，具備自然的家庭化服務條件。農村基層中醫藥服務較為普遍，中醫全科理念根深蒂固。一般鄉鎮衛生院臨床分科不細，容易接受全科服務理念，且縣、鄉區域衛生設置線路簡單明了，雙向轉診群眾容易接受。同時，受生活水平及合作醫療報銷的限制，農民更容易接受社區首診的要求。

李長明指出，農村開展社區衛生服務也面臨諸多困難，如人員素質低，服務條件差，地方財力及管理能力不足，合作醫療門診、住院報銷比較低，鄉村衛生服務支撐能力弱等。因此，農村全科醫療的建立需要循序漸進，需要一個過渡期，以實現機構設置及人員素質的改造。農村過渡期將更長一些，城市和一些發達農村的過渡期將為整個農村過渡期創造和積累經驗。