未來醫(yī)療市場的走向，與醫(yī)改政策息息相關(guān)。雖然正式的醫(yī)改方案尚未出臺，但我們可以從今年以來頻頻出臺的一些新措施中來尋找一些方向。

今年5月，國家發(fā)改委決定調(diào)整260種西藥最高零售價格。藥品調(diào)價平均降幅為19％，最大降幅達62％，降價金額約50億人民幣。這是發(fā)改委發(fā)布的第24次藥品降價令，從2006年開始，發(fā)改委分7批對列入中央政府定價范圍內(nèi)的藥品重新核定了價格。目前列入政府定價目錄的藥品共1500種左右，其中的900余種不同程度地降低了價格。

7月27日，衛(wèi)生部舉行醫(yī)療器械集中采購新聞發(fā)布會，宣布所有非盈利性醫(yī)療器械機構(gòu)的醫(yī)療器械必須由政府統(tǒng)一采購。這一政策的出臺無疑將對原本風(fēng)平浪靜的醫(yī)療器械市場產(chǎn)生深遠影響。我們認為，政府集中采購將有利于擴大優(yōu)勢企業(yè)的市場份額，加速行業(yè)洗牌，許多中小企業(yè)將因?qū)嵙Σ粷粨踉谡少彽拈T檻之外。不過，應(yīng)該注意的是，這種方案如果在執(zhí)行中沒有考慮周全，就有可能造成企業(yè)之間大打價格戰(zhàn)，致使盈利微薄的情況出現(xiàn)。

近期，國家食品藥品監(jiān)督管理局對血液制品生產(chǎn)用原料血漿的檢疫期進行了規(guī)定，要求原料血漿檢疫期不少于90天，即將采集并檢測合格的原料血漿放置90天后，經(jīng)對獻漿員的血漿樣本再次進行病毒檢測并合格后，方可將90天前采集合格的原料血漿投入生產(chǎn)。此舉將會提高血液制品的安全性，但也使相關(guān)企業(yè)的成本投入加大。

目前我國基本醫(yī)療保險僅覆蓋了30%的城鎮(zhèn)居民和約10%的農(nóng)村人口，新的工作思路下，國家將逐漸將醫(yī)療保險擴大到城鎮(zhèn)非就業(yè)人口，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍，并最終形成覆蓋全民的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保險體系。2007年中央財政醫(yī)療衛(wèi)生投入增幅位列各項事業(yè)之首，達86.8%。根據(jù)2007年中央財政預(yù)算草案，中央財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，比2006年增加了145.36億元，增長86.8%，增幅列各項事業(yè)之首。

新的《藥品注冊管理辦法》從10月1日起實施，新辦法的主要內(nèi)容包括以下幾點：一是對創(chuàng)新藥物根據(jù)創(chuàng)新程度設(shè)置不同的通道，進一步提高審批效率。二是厘清新藥證書的發(fā)放范圍，進一步體現(xiàn)創(chuàng)新藥物的含金量。三是提高了對簡單改劑型申請的技術(shù)要求，更加關(guān)注其技術(shù)合理性和研制必要性。四是提高了仿制藥品的技術(shù)要求，強調(diào)仿制藥應(yīng)與被仿藥在安全性、有效性及質(zhì)量上保持一致。通過解讀新辦法的內(nèi)容我們可以看出，今后政策的方向?qū)⒐膭顒?chuàng)新藥物的生產(chǎn)研發(fā)，對仿制藥及改劑型的藥物提出了更高的要求。

年底以前，醫(yī)療改革方案有望進一步明朗，醫(yī)改無疑將長期利于醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展，但短期內(nèi)行業(yè)仍面臨著競爭激烈、新藥審批放緩、成本壓力加大、環(huán)保要求日益提高等壓力，基本面在四季度恐難有大改觀。