中國新醫(yī)改中招標(biāo)采購的“價格殺手”，已經(jīng)開始向價格高的外資醫(yī)療器械領(lǐng)域釋放信號。

“我們已經(jīng)通過美國商會向中國政府遞交了醫(yī)療器械招標(biāo)的改革建議，”馬克·穆樂日前透露，“透明、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)程序，以及合理定價是我們最迫切盼望的政策轉(zhuǎn)向。”

作為全球最大私人醫(yī)療器械公司的“錢掌柜”，美國庫克公司首席財務(wù)官馬克·穆樂已經(jīng)明顯感覺到了來自中國政府對于醫(yī)療器械，特別是進口醫(yī)療器械的價格控制——不僅如此，在“限制加價”和“招標(biāo)采購”壓價的調(diào)控之下，包括庫克在內(nèi)的醫(yī)療器械進口商普遍感到了中國醫(yī)改價格“壓制”的壓力。

招標(biāo)壓力

了解到，在這份中國美國商會發(fā)布的2012版《美國企業(yè)在中國》白皮書中，來自在華經(jīng)商的1000多家美國企業(yè)會員企業(yè)將投資環(huán)境建議，集中在醫(yī)藥衛(wèi)生內(nèi)的醫(yī)療器械價格上。

“比如制定醫(yī)療器械招標(biāo)的綜合評價制度，適當(dāng)減輕對價格方面的強調(diào)，提高醫(yī)療器械招標(biāo)政策制定過程中行業(yè)的參與度，遵循衛(wèi)生部的集中化政策，實行透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)程序;將重要醫(yī)療設(shè)備采購的評估權(quán)交給醫(yī)院運營主管部門；由于私立醫(yī)院是自籌資金機構(gòu)，并在一定程度上允許按照實際需求采購適合自身發(fā)展的醫(yī)療設(shè)備，而不是嚴(yán)格限定在醫(yī)院分級的條框內(nèi)。”馬克·穆樂表示。

庫克的問題實際上是較多進口醫(yī)療器械公司目前的共同困境。

由于政策限制，進口醫(yī)療器械不允許直接在中國銷售，必須通過中國市場的經(jīng)銷代理商共同完成產(chǎn)品進口后的流通環(huán)節(jié)，并協(xié)商利益分成的模式。

但問題隨之而來，在整個銷售鏈上，生產(chǎn)商進口貨品到中國口岸的價格是可查的，而最終經(jīng)歷了渠道各種加價后賣給醫(yī)院的價格，往往已經(jīng)與最初的產(chǎn)品售價相去甚遠(yuǎn)。

這樣的情況與目前中國藥品價格的流通環(huán)節(jié)加價如出一轍——而各地政府基本都采取了最直接的招標(biāo)競價方式，但一直爭議很大。

“聽說經(jīng)常有些大型設(shè)備最后賣給醫(yī)院的價格確實是很高的，包括一些定價正常的設(shè)備產(chǎn)品也有這樣的問題。比如一些低端的小產(chǎn)品200元，通過分銷商到最終用戶手里就賣了600元，但這部分我們是控制不住的，單純通過控制加價的方式拿掉包括廠家的利潤這種方式是不科學(xué)的。”馬克說到。

“可現(xiàn)在的問題是，整個招標(biāo)采購的機制并不統(tǒng)一，實際上給每個在中國做生意的公司都增加了成本，”馬克·穆樂稱，“在目前國家招標(biāo)的大程序下，每個省都會自己定標(biāo)準(zhǔn)，然后下屬的醫(yī)院也都有自己的政策，企業(yè)確實疲于應(yīng)對。”

調(diào)整政策應(yīng)對大市場

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)值已達(dá)4744.95億元，同比增長28.54%，在全球經(jīng)濟形勢不明朗、機械行業(yè)普遍低迷的情況下，中國醫(yī)療器械行業(yè)一路向上的穩(wěn)定增長特別顯得意味深長。

不僅如此，由工信部牽頭，國家發(fā)改委、科技部等幾部門正在研究制定加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施預(yù)計年內(nèi)出臺，這份產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持的政策將不僅普惠國內(nèi)企業(yè)，也同時向國外企業(yè)拋出繡球。

市場的誘惑和“危險”同時存在的情況下，越來越多的外資醫(yī)療器械開始在中國直接設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)中心，或通過并購方式拿下中國工廠，以降低產(chǎn)品成本和供貨速度。

11月16日，醫(yī)療器械巨頭美國美敦力(MDT.NYSE)宣布完成對康輝控股(中國)公司8.16億美元的收購，在這起中國本土金額最大的醫(yī)藥健康類收購案前1個月，美敦力剛剛購買了深圳先建科技公司19%的股權(quán)并獲得后者的產(chǎn)品分銷權(quán)。

而飛利浦蘇州影像基地在近日正式開工，這個投資3億元的生產(chǎn)基地主要生產(chǎn)經(jīng)濟實用型的主流設(shè)備，通過本地化生產(chǎn)降低價格，以打開對價格敏感的基層市場入口。

據(jù)統(tǒng)計，今年1——10月，中國醫(yī)療器械領(lǐng)域披露并購案例為9起，披露金額達(dá)83.7億元，并購案例數(shù)目較上一年同期增長了200%。