省政府召開了全省農村合作醫療和農村衛生工作電視電話會議，傳達全國新型農村合作醫療試點工作會議精神,落實《省委、省政府貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定〉的意見》和省委、省政府關于實施《十項民心工程》的意見，部署今年工作，全面推動我省農村合作醫療和農村衛生事業的發展。

省委副書記歐廣源，省政府副省長雷于藍，省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬，省直有關單位、有關院校負責同志參加會議。各市、縣（區）政府分管領導、有關部門負責人、各鄉（鎮）長、分管副鄉（鎮）長分別在各市、縣（區）分會場收聽、收看。會議由江海燕副秘書長主持。

會上，省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬傳達了全國新型農村合作醫療試點工作會議精神，中山市、梅州市介紹了農村合作醫療工作經驗；雷于藍副省長就農村合作醫療和農村衛生工作做了部署，歐廣源副書記對做好有關工作提出了要求。

歐廣源副書記說：建立新型農村合作醫療制度意義重大，影響深遠。新型合作醫療制度是農村的一項改革，其特點一是體現了政府的支持，二是采取大病統籌形式，三是打破以往大鍋飯的體制，和農民的利益相關起來，體現了互助共濟。新型農村合作醫療體現了以人為本的新的發展觀。多數農民沒有享受社會保障，很多人得了大病，不敢到大醫院治療，只能是聽天由命。建立新型合作醫療制度是黨關注弱勢群體的一個具體體現。新型農村合作醫療體現了農村實現小康的需要。廣東要求2010年全省基本實現小康。人是小康的主體，農民群眾是小康的主體，沒有健康的身體是無從談起的。搞好大病統籌的新型農村合作醫療，人人都可以享受醫療保障，是保障農民身體健康的前提和基礎，也是實現小康的前提和基礎。搞好農村合作醫療，也體現了“三個代表”重要思想的精神。各地不僅要量力而行，更要盡力而為。建立新型農村合作醫療制度已經列入廣東省“十大民心工程”之中，這也確實是農民的實際需要。我們換個位想想，一個農民患上病，又沒有錢治病，他的心情是多么焦慮，多么痛苦。所以，這件事情要引起各級黨委、政府重視。

歐廣源副書記就抓好農村合作醫療工作提出五點要求：一是要加強領導，要把建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度要擺到黨委、政府的議事日程，作為一件重要事情來考慮，從領導、從財力給予支持。二是各級政府要加大支持力度?，F在有些市、縣政府的扶持資金很不落實，雖然反映的是錢的問題，但實際上是對農民的感情問題，對農民的態度問題。應該擠一下別的開支來保這個事情。三是要加強管理。合作醫療資金的確是來之不易，一定要加強管理，?？顚Ｓ茫玫交疾≌呱砩?，絕不要出現貪污、挪用的事情。如果貪污、挪用這些錢，罪加一等。這是農民的血汗錢。四是要加大宣傳力度。對干部怕難、群眾怕虧的思想，要加強正面宣傳和教育，統一各級干部和農民群眾的思想認識。五是要加強三級醫療網建設。希望大家向市、縣黨、政領導作專題匯報，把建立新型農村合作醫療制度的工作抓落實。

會上，雷于藍副省長對做好農村合作醫療和農村衛生工作做了部署。她說：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。建立新型農村合作醫療保障制度是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措。進一步加強農村衛生工作和推進新型農村合作醫療保障制度的實施，改善農村公共衛生服務條件，提高廣大農民的健康水平，對促進農村經濟發展和社會穩定具有重要意義，是全面建設小康社會的重要內容，是實現胡錦濤總書記視察廣東提出的加快發展、率先發展、協調發展的必然要求。省委、省政府高度重視農村衛生和合作醫療工作，去年底出臺了《貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定〉的意見》，明確了我省農村衛生工作的指導思想、目標和任務。各級政府和各有關部門要全面落實《意見》提出的目標、任務和政策措施，因地制宜，分類指導，精心組織，精心運作，扎實推進我省農村衛生的改革與發展，大力推行和完善新型農村合作醫療制度。

雷副省長指出，要采取切實有效措施，積極建立和完善新型農村合作醫療制度。全省將用2至3年時間,進一步規范和完善新型農村合作醫療制度,力爭到2006年,全省農村合作醫療人口覆蓋率達到60%的目標。珠江三角洲地區要率先建立和完善新型農村合作醫療制度，力爭提前實現目標。其他地區也要力爭提前實現目標。要突出抓好幾方面工作：1、進一步完善農村合作醫療制度。一是要提高農村合作醫療的統籌層次，充分發揮新型農村合作醫療的共濟性。有條件的地方，應當由縣（市、區）組織實施，以縣統籌為主。不具備縣統籌條件的，也可實行縣辦鎮統籌或鎮辦鎮統籌的制度形式，逐步向縣統籌過渡。二是要規范籌資時間。每個縣（市、區）要統一合作醫療的籌資時間和實施起止時間，將合作醫療每個年度的起止時間統一調整到1月1日至12月31日。三是實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。一般地區農村合作醫療人均籌資額要達到30元以上的標準（含各級財政和集體扶持資金），農民出資額不低于每人10元的標準。經濟條件好的地區，人均籌資額可以再上水平。四是以保大病為主。要堅持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節余的原則，合理確定合作醫療支付比例和支付上限?；I資額達到人均30元的，住院費用補助上限一般應定在3000元以上。要確保資金合理利用，量入為出，略有節余。資金節余太多的，要提高保障標準。五是縣（市、區）設立農村合作醫療保障救助基金，用于補助農村特困人口交納合作醫療保障金部分的減免和大額醫藥費的減免，并用于調節農村合作醫療資金運作風險。2、加大財政扶持力度。東西兩翼和粵北山區市、縣、鎮三級扶持合作醫療的資金，要按參加人數每年人均10元的標準安排，具體分擔比例由各市確定。珠江三角洲地區各級扶持資金的標準要更高一些。要把扶持合作醫療發展的資金列入財政預算，并且切實履行承諾，確保資金按時到位，取信于民。3、重點解決好農村特困群眾就醫難問題。各地在建立新型農村合作醫療制度時，特別要注意幫助農村困難群眾參加合作醫療。對低保戶、五保戶、貧困戶，可用有關專項資金資助其參加合作醫療。4、進一步健全農村合作醫療管理制度。各地要認真總結經驗，合理確定合作醫療保障金收取標準和報銷比例，以收定支，量入為出。要加強對合作醫療資金的監督管理，做到?？顚Ｓ?，防止弄虛作假，嚴禁侵占挪用。要加強對農村合作醫療基金的監管。5、加強對新型農村合作醫療的宣傳。要加大宣傳力度，開展不同層次、不同形式的宣傳活動，營造建立農村合作醫療保障制度良好的社會氛圍，提高基層干部群眾的知曉率，采取多種形式向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和當地的具體做法，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自愿、積極參加新型農村合作醫療。

雷副省長強調，要加強領導，扎實推進農村衛生和農村合作醫療工作。各級政府要增強責任感、緊迫感，加強對農村衛生和新型農村合作醫療制度建設的領導，落實領導責任制，一級抓一級，認真落實好中央的《決定》和省的《意見》，并結合實際，制定本地的實施方案，進一步推進我省的農村衛生和新型農村合作醫療制度建設。各地要切實把建立和完善新型農村合作醫療制度作為實踐“三個代表”重要思想的民心工程來抓。要重點明確縣（市、區）和鄉鎮政府在組織農村合作醫療工作中的責任，把合作醫療工作列入基層工作考核內容。鄉鎮政府要切實承擔起合作醫療的組織實施工作。在組織發動中，既要力爭實現發展目標，又要避免強迫命令的工作方法，積極穩妥、扎扎實實做好工作。各市要抓好1－2新型農村合作醫療示范縣（市、區）的建設，地方領導要掛點推動。各有關部門要嚴格按照《意見》和國務院辦公廳轉發衛生部等部門《關于進一步做好新型農村合作醫療制度試點工作的指導意見》認真履行職責，配合衛生行政部門做好農村合作醫療和農村衛生工作。衛生部門要切實把衛生工作的重點放到農村。堅持預防為主，切實做好農村公共衛生工作；建立和完善新型農村合作醫療制度；采取有力措施，全面落實城市衛生支援農村衛生工作；深化農村衛生改革，促進農村衛生事業全面發展。

雷副省長最后說，加強農村衛生工作，建立和完善新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院和省委、省政府的重要部署，是全面建設小康社會的一個重要行動步驟。我們要認真實踐“三個代表”重要思想，扎實工作，迎難而上，不斷開創我省農村衛生工作的新局面。