"申報數量最多、資金支持力度最大"，為去年的"創新基金"劃上了圓滿的句號。今年支持方向直指自主創新，逐步形成中央和地方兩級創新基金體系。正如科技部副部長馬頌德日前在創新基金管理工作座談會上介紹的那樣，創新基金實施五年來，已建立一套比較穩定的、科學的、符合國際慣例的管理體系，支持了一大批中小企業的發展。

科技部創新基金管理中心副主任梁桂用"全面提速"首次實現"當年項目、當年立項、當年預算、當年下達"，來概括去年實施創新基金的效率與效益。據統計，2004年收到申請項目4970項，受理通過項目4514項，是創新基金設立6年來申報數量最多的一年，經科技部和財政部批準的是1464項，安排資助82，719萬元。為整合社會各種資源，營造科技型中小企業成長環境，2004年科技部創新基金管理中心與深圳證券交易所、國家開發銀行等共同發起了"科技型中小企業成長路線圖計劃"。

在這一系列的支持行動中，數字化醫療器械產業獲益極大。

數字化技術成支持熱點

科技部火炬高技術產業開發中心規劃處處長張軍博士曾連續數年在創新基金管理中心光機電一體化領域負責項目審理工作，據他介紹，財政部和科技部管理的科技型中小企業創新基金，是參照硅谷和新竹等地區發展高科技的成功經驗而設立的一個政府示范性風險投資基金，目的是鼓勵技術創新，支持創業，引領投資。自1999年設立創新基金至今，全國有兩萬多個中小企業申請創新基金，其中近5000個企業獲得支持，創新基金共投入30多億元人民幣，涉及信息、生物、材料、光機電一體化、能源、環保等六大技術領域。光機電一體化領域是申請的重點之一，申請項目約占申請總數的三分之一。其中，汽車零部件、電力設備和醫療器械是三個熱點。截止到2004年底，光電一體化領域支持了903項，涉及醫療器械的項目有90多項，其中有50多項醫療電子設備及軟件項目，平均無償資助70萬元左右。這些項目基本涵蓋了目前廣泛使用的診斷、治療和檢驗設備，包括X射線技術產品、超聲技術產品、醫用軟件產品、血液循環相關技術產品、電生理技術產品、生化分析產品以及核磁共振、腦外科立體定向、電子內窺鏡、準分子激光治療機等產品。絕大部分項目運行效果很好，體現了我國在小型電子產品生產技術方面的國際優勢，其所采用的數字化技術、基于微機平臺的軟件等，則代表了醫療器械的發展方向。截止到2003年底，在這些項目中創新基金共投入1000萬元左右，項目總投入達到11，000萬元。累計上繳稅收3000萬元，累計凈利潤4000萬元。增加的稅收大于政府投入，實現了國家投入通過增加稅收獲得回報的設想。

在2004年國際醫療儀器設備展覽會上，一個數字化體檢中心展區吸引著觀眾的注意力。這是國內醫療器械展覽中第一次以完整的體檢中心形式進行相關設備、系統展示。其所使用的設備及軟件系統就是由科技部創新基金扶持項目單位提供的：北京天惠華數字技術有限公司的全數字化B超，北京航天中興公司的數字化X射線機，深圳邁瑞公司的生化、血液分析儀，系統集成解決方案則由北京天健恒達公司提供。作為創新基金醫療器械領域的檢查驗收專家，中國儀器儀表學會醫療儀器分會理事長、醫學電子工程專家委員會主任委員吳祈耀教授表示，創新基金在醫療器械領域開展得比較成功，去年在北京抽查的10家單位中，有8家都發展得非常好。

張軍強調，創新基金管理中心組織由政府管理部門、科研院所和知名企業的專家按照市場需要、技術可行、效益驅動的原則篩選項目。在支持方向上優先考慮有利于體現信息集成優勢的數字化技術、軟件技術、關鍵零部件的專業化批量生產項目。創新基金鼓勵競爭，并按照風險投資的原理，結合中國醫療器械產業發展的國情，確定支持的項目，促進醫療器械產業的發展。

小基金發揮大作用

2001年7月在北京-清華工業開發研究院引導下成立的天惠華公司，起步時資產規模尚不足50萬元，要完成全數字化醫用超聲診斷儀的后續研發和產業化工作，并將之成功推向市場談何容易。所幸的是，這年11月，該項目獲得了科技部中小型科技企業技術創新基金的支持，成為當年光機電一體化領域唯一專題評審的中標項目，不但有100萬元的創新基金支持，而且還獲得了北京市科委50萬元的配套資金，產品順利通過了中試。"公司在創業初期資金力量非常薄弱，幾乎難以維持，創新基金和北京市科委在關鍵時期給予資金支持，無疑是雪中送炭。"天惠華公司項目部經理沈建雷告訴記者，"由于國家評價體系對社會投資具有一定的導向作用，創新基金項目的創新性機制成為吸引社會及風險投資的依據，天惠華也因此獲得了更多的融資機會，從而增強了公司實力，促進了企業的良性發展。"如今，天惠華的資產規模已近3000萬元，與成立之初相比翻了60倍，而其產品也因良好的性能深得客戶青睞。

與天惠華同樣從創新基金中受益的還有北京航天中興醫療系統有限公司。航天中興是一家專門從事數字醫學影像系統研制、生產和銷售的企業。從1998年成立開始，該公司就致力于開發適合中國醫院的數字X射線攝影系統。由于其產品技術先進且具有突出的性價比優勢，居然把一家歐洲公司擠出了中國市場。

2001年該公司的發展遇到了前所未有的資金困難，GDDR綠色直接數字化新型醫用X射線機樣機剛剛出來，前期投入的800多萬元就花光了。正是在這最困難的時候，該公司得到了創新基金的支持，雖然額度不大，只有90萬元，但非常及時。該公司總經理對記者說，"其實，創新基金對創新型中小科技企業的支持，實際上是對整個產業技術創新的支持，其'鼓勵創新的定位，支持創業'的定位就說明了這一點。"于紅林指出，由于大企業具有較為成熟的產品及市場，因而其創新動力不如中小型企業。很多新技術是在小企業里誕生的，但新技術意味著市場不成熟，風險相對較大，在經濟發展的過程中，真正脆弱的往往是中小企業，國家扶持創新型企業，勢必會促進技術的進步與發展。

吳祈耀則認為，創新基金對醫療器械行業的推動作用是顯而易見的。它一方面扶持了科技型中小企業的創新工作，另一方面從選擇項目上發揮國家對產業發展的導向作用，比如對數字化技術的支持。

良性循環促產業發展

無疑，正是得益于創新基金的支持并經過多年的努力，上述企業都得到較快的發展，但嘗到"甜頭"的這批企業并不滿足，他們仍然希望能爭取到創新基金或類似國家資金的支持，以實現跨越式發展。

企業前進呈現跳躍式發展，歸根結底是它有過硬的產品，但開發新產品，需要資金。近年來，航天中興僅在新品研發方面的投入就達到了4000萬元。目前，該公司欲以自主研制的新型健康體檢車申請創新基金。"即使得不到國家的資金支持，創新也還是要做的。但如果有國家資金支持，我就可以把企業賺來的錢投到別的項目上。"于紅林希望國家有關部門對創新基金進行適當調整，在項目數量和投入總額上加大對中小企業的支持力度。另外他還表示，從整個產品研發流程及產業鏈來看，新技術在種子期是最需要扶持的，而多數企業也常常在種子期出現困難。因此，創新基金在選項上應向前推進，加強對處于研究前期項目的支持。

吳祈耀從一個學者的角度對創新基金的管理提出了自己的建議："目前，創新基金管理機構必須嚴把審查關，由懂技術的審查人員對眾多的申請項目和企業做出立項選擇，以便提高基金利用的有效率。同時還要考核企業的投入產出比，以企業利稅促進國家稅收，使政府運轉資金有效利用，形成良性循環，促進產業的發展。"

2005年創新基金路在何方？梁桂在做重點說明時稱，突出自主創新的位置，進一步加大對科技型中小企業的扶持力度。為此，要構建新的創新基金管理體系，以強化創新基金項目管理為目標，著力建成以服務企業為導向的"創新基金網絡工作系統"；充分發揮地方政府的力量，大力推進地方創新基金的建立，初步建成以地方管理為著力點的全國創新基金工作體系；充分發揮創新基金的政策引導作用，吸引社會資源共同參與支持科技型中小企業技術創新，以實施"科技型中小企業成長路線圖計劃"為切入點，初步建成以市場化為目標的創新基金社會化協作體系。