"申報(bào)數(shù)量最多、資金支持力度最大"，為去年的"創(chuàng)新基金"劃上了圓滿的句號(hào)。今年支持方向直指自主創(chuàng)新，逐步形成中央和地方兩級(jí)創(chuàng)新基金體系。正如科技部副部長(zhǎng)馬頌德日前在創(chuàng)新基金管理工作座談會(huì)上介紹的那樣，創(chuàng)新基金實(shí)施五年來，已建立一套比較穩(wěn)定的、科學(xué)的、符合國(guó)際慣例的管理體系，支持了一大批中小企業(yè)的發(fā)展。

科技部創(chuàng)新基金管理中心副主任梁桂用"全面提速"首次實(shí)現(xiàn)"當(dāng)年項(xiàng)目、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年預(yù)算、當(dāng)年下達(dá)"，來概括去年實(shí)施創(chuàng)新基金的效率與效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年收到申請(qǐng)項(xiàng)目4970項(xiàng)，受理通過項(xiàng)目4514項(xiàng)，是創(chuàng)新基金設(shè)立6年來申報(bào)數(shù)量最多的一年，經(jīng)科技部和財(cái)政部批準(zhǔn)的是1464項(xiàng)，安排資助82，719萬元。為整合社會(huì)各種資源，營(yíng)造科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，2004年科技部創(chuàng)新基金管理中心與深圳證券交易所、國(guó)家開發(fā)銀行等共同發(fā)起了"科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃"。

在這一系列的支持行動(dòng)中，數(shù)字化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獲益極大。

數(shù)字化技術(shù)成支持熱點(diǎn)

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心規(guī)劃處處長(zhǎng)張軍博士曾連續(xù)數(shù)年在創(chuàng)新基金管理中心光機(jī)電一體化領(lǐng)域負(fù)責(zé)項(xiàng)目審理工作，據(jù)他介紹，財(cái)政部和科技部管理的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，是參照硅谷和新竹等地區(qū)發(fā)展高科技的成功經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的一個(gè)政府示范性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，目的是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)投資。自1999年設(shè)立創(chuàng)新基金至今，全國(guó)有兩萬多個(gè)中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金，其中近5000個(gè)企業(yè)獲得支持，創(chuàng)新基金共投入30多億元人民幣，涉及信息、生物、材料、光機(jī)電一體化、能源、環(huán)保等六大技術(shù)領(lǐng)域。光機(jī)電一體化領(lǐng)域是申請(qǐng)的重點(diǎn)之一，申請(qǐng)項(xiàng)目約占申請(qǐng)總數(shù)的三分之一。其中，汽車零部件、電力設(shè)備和醫(yī)療器械是三個(gè)熱點(diǎn)。截止到2004年底，光電一體化領(lǐng)域支持了903項(xiàng)，涉及醫(yī)療器械的項(xiàng)目有90多項(xiàng)，其中有50多項(xiàng)醫(yī)療電子設(shè)備及軟件項(xiàng)目，平均無償資助70萬元左右。這些項(xiàng)目基本涵蓋了目前廣泛使用的診斷、治療和檢驗(yàn)設(shè)備，包括X射線技術(shù)產(chǎn)品、超聲技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)用軟件產(chǎn)品、血液循環(huán)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品、電生理技術(shù)產(chǎn)品、生化分析產(chǎn)品以及核磁共振、腦外科立體定向、電子內(nèi)窺鏡、準(zhǔn)分子激光治療機(jī)等產(chǎn)品。絕大部分項(xiàng)目運(yùn)行效果很好，體現(xiàn)了我國(guó)在小型電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，其所采用的數(shù)字化技術(shù)、基于微機(jī)平臺(tái)的軟件等，則代表了醫(yī)療器械的發(fā)展方向。截止到2003年底，在這些項(xiàng)目中創(chuàng)新基金共投入1000萬元左右，項(xiàng)目總投入達(dá)到11，000萬元。累計(jì)上繳稅收3000萬元，累計(jì)凈利潤(rùn)4000萬元。增加的稅收大于政府投入，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家投入通過增加稅收獲得回報(bào)的設(shè)想。

在2004年國(guó)際醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會(huì)上，一個(gè)數(shù)字化體檢中心展區(qū)吸引著觀眾的注意力。這是國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械展覽中第一次以完整的體檢中心形式進(jìn)行相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)展示。其所使用的設(shè)備及軟件系統(tǒng)就是由科技部創(chuàng)新基金扶持項(xiàng)目單位提供的：北京天惠華數(shù)字技術(shù)有限公司的全數(shù)字化B超，北京航天中興公司的數(shù)字化X射線機(jī)，深圳邁瑞公司的生化、血液分析儀，系統(tǒng)集成解決方案則由北京天健恒達(dá)公司提供。作為創(chuàng)新基金醫(yī)療器械領(lǐng)域的檢查驗(yàn)收專家，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)醫(yī)療儀器分會(huì)理事長(zhǎng)、醫(yī)學(xué)電子工程專家委員會(huì)主任委員吳祈耀教授表示，創(chuàng)新基金在醫(yī)療器械領(lǐng)域開展得比較成功，去年在北京抽查的10家單位中，有8家都發(fā)展得非常好。

張軍強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新基金管理中心組織由政府管理部門、科研院所和知名企業(yè)的專家按照市場(chǎng)需要、技術(shù)可行、效益驅(qū)動(dòng)的原則篩選項(xiàng)目。在支持方向上優(yōu)先考慮有利于體現(xiàn)信息集成優(yōu)勢(shì)的數(shù)字化技術(shù)、軟件技術(shù)、關(guān)鍵零部件的專業(yè)化批量生產(chǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新基金鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并按照風(fēng)險(xiǎn)投資的原理，結(jié)合中國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)情，確定支持的項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

小基金發(fā)揮大作用

2001年7月在北京-清華工業(yè)開發(fā)研究院引導(dǎo)下成立的天惠華公司，起步時(shí)資產(chǎn)規(guī)模尚不足50萬元，要完成全數(shù)字化醫(yī)用超聲診斷儀的后續(xù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，并將之成功推向市場(chǎng)談何容易。所幸的是，這年11月，該項(xiàng)目獲得了科技部中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，成為當(dāng)年光機(jī)電一體化領(lǐng)域*專題評(píng)審的中標(biāo)項(xiàng)目，不但有100萬元的創(chuàng)新基金支持，而且還獲得了北京市科委50萬元的配套資金，產(chǎn)品順利通過了中試。"公司在創(chuàng)業(yè)初期資金力量非常薄弱，幾乎難以維持，創(chuàng)新基金和北京市科委在關(guān)鍵時(shí)期給予資金支持，無疑是雪中送炭。"天惠華公司項(xiàng)目部經(jīng)理沈建雷告訴記者，"由于國(guó)家評(píng)價(jià)體系對(duì)社會(huì)投資具有一定的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新基金項(xiàng)目的創(chuàng)新性機(jī)制成為吸引社會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)投資的依據(jù)，天惠華也因此獲得了更多的融資機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)了公司實(shí)力，促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。"如今，天惠華的資產(chǎn)規(guī)模已近3000萬元，與成立之初相比翻了60倍，而其產(chǎn)品也因良好的性能深得客戶青睞。

與天惠華同樣從創(chuàng)新基金中受益的還有北京航天中興醫(yī)療系統(tǒng)有限公司。航天中興是一家專門從事數(shù)字醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)研制、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。從1998年成立開始，該公司就致力于開發(fā)適合中國(guó)醫(yī)院的數(shù)字X射線攝影系統(tǒng)。由于其產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)且具有突出的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，居然把一家歐洲公司擠出了中國(guó)市場(chǎng)。

2001年該公司的發(fā)展遇到了前所未有的資金困難，GDDR綠色直接數(shù)字化新型醫(yī)用X射線機(jī)樣機(jī)剛剛出來，前期投入的800多萬元就花光了。正是在這最困難的時(shí)候，該公司得到了創(chuàng)新基金的支持，雖然額度不大，只有90萬元，但非常及時(shí)。該公司總經(jīng)理對(duì)記者說，"其實(shí)，創(chuàng)新基金對(duì)創(chuàng)新型中小科技企業(yè)的支持，實(shí)際上是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，其'鼓勵(lì)創(chuàng)新的定位，支持創(chuàng)業(yè)'的定位就說明了這一點(diǎn)。"于紅林指出，由于大企業(yè)具有較為成熟的產(chǎn)品及市場(chǎng)，因而其創(chuàng)新動(dòng)力不如中小型企業(yè)。很多新技術(shù)是在小企業(yè)里誕生的，但新技術(shù)意味著市場(chǎng)不成熟，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，真正脆弱的往往是中小企業(yè)，國(guó)家扶持創(chuàng)新型企業(yè)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。

吳祈耀則認(rèn)為，創(chuàng)新基金對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的推動(dòng)作用是顯而易見的。它一方面扶持了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新工作，另一方面從選擇項(xiàng)目上發(fā)揮國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，比如對(duì)數(shù)字化技術(shù)的支持。

良性循環(huán)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

無疑，正是得益于創(chuàng)新基金的支持并經(jīng)過多年的努力，上述企業(yè)都得到較快的發(fā)展，但嘗到"甜頭"的這批企業(yè)并不滿足，他們?nèi)匀幌Ｍ軤?zhēng)取到創(chuàng)新基金或類似國(guó)家資金的支持，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

企業(yè)前進(jìn)呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，歸根結(jié)底是它有過硬的產(chǎn)品，但開發(fā)新產(chǎn)品，需要資金。近年來，航天中興僅在新品研發(fā)方面的投入就達(dá)到了4000萬元。目前，該公司欲以自主研制的新型健康體檢車申請(qǐng)創(chuàng)新基金。"即使得不到國(guó)家的資金支持，創(chuàng)新也還是要做的。但如果有國(guó)家資金支持，我就可以把企業(yè)賺來的錢投到別的項(xiàng)目上。"于紅林希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新基金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在項(xiàng)目數(shù)量和投入總額上加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。另外他還表示，從整個(gè)產(chǎn)品研發(fā)流程及產(chǎn)業(yè)鏈來看，新技術(shù)在種子期是最需要扶持的，而多數(shù)企業(yè)也常常在種子期出現(xiàn)困難。因此，創(chuàng)新基金在選項(xiàng)上應(yīng)向前推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)處于研究前期項(xiàng)目的支持。

吳祈耀從一個(gè)學(xué)者的角度對(duì)創(chuàng)新基金的管理提出了自己的建議："目前，創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)把審查關(guān)，由懂技術(shù)的審查人員對(duì)眾多的申請(qǐng)項(xiàng)目和企業(yè)做出立項(xiàng)選擇，以便提高基金利用的有效率。同時(shí)還要考核企業(yè)的投入產(chǎn)出比，以企業(yè)利稅促進(jìn)國(guó)家稅收，使政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金有效利用，形成良性循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。"

2005年創(chuàng)新基金路在何方？梁桂在做重點(diǎn)說明時(shí)稱，突出自主創(chuàng)新的位置，進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。為此，要構(gòu)建新的創(chuàng)新基金管理體系，以強(qiáng)化創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理為目標(biāo)，著力建成以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向的"創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)"；充分發(fā)揮地方政府的力量，大力推進(jìn)地方創(chuàng)新基金的建立，初步建成以地方管理為著力點(diǎn)的全國(guó)創(chuàng)新基金工作體系；充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的政策引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資源共同參與支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)施"科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃"為切入點(diǎn)，初步建成以市場(chǎng)化為目標(biāo)的創(chuàng)新基金社會(huì)化協(xié)作體系。