人們對兩年前的SARS之禍記憶猶新，這一次他們決意不再重蹈覆轍。這個國家正采取空前嚴厲的措施防范禽流感來襲。

非典時期的實踐證明，如果說世界上有任何國家可以動員全國人民抗擊公共威脅的話，這個國家一定是中國。

未雨綢繆

10月24日，北京市工商局緊急出臺防控“禽流感”的六項措施，工商部門將在全市范圍內開展市場專項檢查，尤其是禽類和鳥類市場的交易活動要嚴格準入；不具備防疫條件、不符合衛生要求的市場和經營者一經發現一律予以取締；同時加強對市場活禽及禽類產品進貨渠道的監督檢查，強化索證索票；市場上經營的活禽必須來自非疫區等。

另外，北京市工商局要求實行市場主辦單位第一責任人制度。市場主辦單位必須制訂禽流感防控應急預案，設專人負責市場禽類及經營人員的疫情報告，各級工商部門也同時成立應急處理機構。

11月6日，北京宣布取消市內的活禽交易，并對全市的花鳥交易市場進行整頓。除此之外，北京38家設立有流感監測點的醫院也已經開始實行每日報告制度。從天到地的監控網已經開始運作。

上海市對所有海陸空旅客入境通道，全面實施入境人員的鞋底消毒，對來自疫區的肉禽蛋一律銷毀。
重慶市對規模養殖場實行強制免疫，全市一百余個檢查站全天二十四小時攔截入渝可疑動物產品。

福建省福州市在清理本月“龍王”臺風、水災帶來的垃圾的同時，組織人員沿江、沿村全面搜尋死亡禽畜，抓好消毒和死亡禽畜深埋工作，并在工廠、餐飲單位全面完成防疫措施。

湖南省各地市的動物防疫部門均建立了動物檢疫日報制度。為從源頭杜絕禽流感疫情發生，湖南已對各集貿市場的禽類銷售采取了嚴格管理制度，攤主必須持有檢疫合格證才可銷售禽類品。長沙市已派出督察組分赴各區、市、縣進行防控督查。

10月19日，內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區巴彥鎮騰家營村一珍禽養殖場發生H5N1禽流感疫情。此次疫情造成兩千六百只羽禽死亡。農業部接到報告后，立即派出工作組，指導當地開展防控工作。當地政府按照國家有關規定，組織農業、衛生等部門采取了緊急免疫、封鎖、撲殺和消毒等一系列防控措施。目前，疫情已經得到撲滅，沒有發現新的疫點。

10月20日，中國國務院召開了防控禽流感會議，提出五條措施防控禽流感。中國衛生部、農業部、國家質檢總局等單位也先后確定了合作機制，形成國家防控體系。中國國家林業局新聞發言人曹清堯表示，中國一百一十八個野生動物疫情疫病監測點已經全部啟動，初步形成了野生動物疫情疫病監測網絡。
衛生部、農業部聯合制定了《衛生部農業部關于人畜共患傳染病防治合作機制》。此外，衛生部還先后與國家質檢總局簽署《質檢總局與衛生部應對口岸公共衛生事件合作機制》，與香港特區政府衛生福利及食物局、澳門特區政府社會文化司共同簽署《關于突發公共衛生事件應急機制的合作協議》，以應對禽流感傳播。

2005年11月30日，根據國內外和世界衛生組織人禽流感防治工作的最新進展，衛生部和國家中醫藥管理局組織專家對《人禽流感診療方案（2005版）》進行了修訂。對預防人禽流感提出了“盡可能減少人，特別是少年兒童與禽、鳥類的不必要的接觸，尤其是與病、死禽類的接觸” 等8點具體要求。

形勢不容樂觀

禽流感的可怕之處，在于人類還不曾擁有對付這種病毒的有力武器。10月份，世衛組織發出警告，禽流感若大暴發，全球將造成200萬至1.5億人死亡。因此，說禽流感是一種毀滅性疾病，毫不為過。世界銀行不久前的評估報告說，一旦禽流感大暴發，全球經濟將進入衰退，僅在亞洲，就可能造成2830億美元經濟損失。

而對于中國來說，除了面臨和其他國家一樣的共性威脅外，中國的防控形勢還由于自身的一些特殊因素而表現得更為嚴峻。

中國有130億只家禽，不僅飼養方式落后，而且活禽流通和跨區域調運頻繁，基層防控力量薄弱，一旦發生疫情，這就是一個極其龐大的病毒庫。而禽畜養殖業對增加中國農民收入意義重大，大量宰殺禽類會使農民蒙受損失，這是決策者在對動物防疫采取措施時不得不面對的事實。

在我國農村地區，人們依然習慣與家禽家畜密切接觸。我國農村面積大，禽類多，人禽接觸頻繁，而農民防疫意識和知識貧乏、醫療衛生條件差，這些情況使得農村人口感染禽流感等疫病的可能性明顯偏高。“盡管面臨困難，我們必須改變這種共存關系，否則我們無法阻止病毒從動物身上轉移到我們身上—還有我們的孩子”，安南所言，也正是目前中國農村急需改變的。

另外，雖然發生SARS疫情后，我國制定了疫情和突發公共衛生信息發布制度，并在2004年建立了重大動物疫情信息發布制度，全國防治高致病性禽流感指揮部也隨之成立。但是禽流感防治信息的交流并非沒有阻礙，正如中國疾控中心副主任楊功煥所說，在禽流感問題上，衛生部和農業部的職能分工為：“人”歸衛生部管，“禽”歸農業部管。即家禽出現疫情，由農業部監控和處理；在從家禽傳染到人后，才由衛生部應對。但這種各管一段的防控辦法，顯然是不利于禽流感防治的進行。

其三，SARS疫情中所暴露的公共衛生系統人員素質問題雖然在這兩年中有了很大改善，但卻遠未成熟。而公眾在危險還沒有成為事實之前，對危險也沒有充分的認識。

結語

目前全球正在緊鑼密鼓地迎擊禽流感。中國的態度和行動，不單將影響到13億人口的生命，也將對世界產生重大影響。可以相信，經過SARS疫情考驗后的中國，在防治禽流感這場全球化戰斗中，一定會表現得更出色。