安徽肥西縣上派鎮(zhèn)車站李灣村村民倪應(yīng)艮因患急性房室傳導阻滯需要手術(shù)治療，他住進縣中醫(yī)院后，由院方從省城請來專家主刀手術(shù)，全部費用花了5萬多元，合作醫(yī)療補償27295.90元。大病初愈的倪應(yīng)艮一說起自己的病就十分感慨:“要不是合作醫(yī)療，我真不知道自己現(xiàn)在會是個什么樣子”——在肥西縣，像倪應(yīng)艮這樣受益的農(nóng)民每年都數(shù)以萬計，新型合作醫(yī)療已經(jīng)成功破解了肥西農(nóng)民的看病難題。

肥西縣是安徽比較早開展農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，2003年又進入全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療十個試點縣的行列。在致力解決農(nóng)村看病難和農(nóng)民因病致貧、因病返貧等突出問題的過程中，肥西縣從強化政府責任、體現(xiàn)政府作為出發(fā)，將原本下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院管理權(quán)收回，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行機構(gòu)、財務(wù)、人事管理的“三個統(tǒng)一”，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，由政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，主導推進對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理和改革。縣衛(wèi)生部門每年定期培訓村醫(yī)務(wù)人員，先后對30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心衛(wèi)生院、200多個村衛(wèi)生站人員進行了培訓考試，擇優(yōu)選用，對村衛(wèi)生站合格者發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格證書。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、站硬件建設(shè)，配備新型醫(yī)療器械，要求村衛(wèi)生站實行觀察室、診斷室、治療室、藥房、收費和值班室“六室分開”;同時推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一管理，醫(yī)務(wù)人員及時調(diào)配，病人就近診治，保證農(nóng)民得到及時、優(yōu)質(zhì)的治療服務(wù)，做到“小病不出村，大病不出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

為切實減輕病人負擔，肥西縣在新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系中，推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)療人員統(tǒng)一調(diào)配、藥品統(tǒng)一采購、任務(wù)統(tǒng)一安排、財務(wù)統(tǒng)一核算和分級考核的“四統(tǒng)一分”管理辦法，從嚴從緊加強藥品管理，各衛(wèi)生站實行報賬制，規(guī)定藥品收入不得超過總收入的50%;規(guī)定單病種限額收費，在對5萬多份病歷綜合費用分析后，選擇18項36個病種推行限額收費。同時，肥西縣以提高報銷比例、降低報銷門檻等“加”“減”法并用，大幅增加群眾受益面和受益程度。剛開始，農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷封頂線是1萬元，現(xiàn)在提高到3萬元;對高血壓、心臟病、糖尿病等慢性病患者，肥西縣給予每人年度累計補償最高2000元的門診費用補償;產(chǎn)婦住院分娩和6種常見病門診費用以及標準村衛(wèi)生站的醫(yī)療費用，在肥西也均被列入了報銷范圍。