今年3月起，衛生部在一些城市開始了醫療檢查檢驗結果互認、即“一單通”制度試點。推行這一制度的主要目的是減少患者負擔。衛生部門一項最新的統計分析結果顯示，如果“一單通”真正得以實現，患者所花費的醫療費用將會減少15%. 

但是，這樣的好設想，在現實中運轉得卻并不順暢。新華社10月9日報道，天津市從去年7月推出“一單通”制度，但并不包括所有的醫院和所有的項目，而僅在指定的十來家水平相當的大醫院之間互通，當然，其他醫院也認可這些大醫院的結果，但大醫院卻不認可其他醫院的結果。此前，新華社則報道，在烏魯木齊市，從今年4月26日起試點“一單通”制度，但同樣只限于7家公立醫院的17項檢查檢驗結果相互認可。 

必須看到，各地的試點醫院對“一單通”還存在抵觸情緒，尤其是那些二三流醫院更嚴重。原因在于，在目前的體制下，醫院贏利的重頭是儀器檢查。在醫院的考核和任務指標壓力下，一些醫生盡可能安排轉診患者重新檢查。為此，各家醫院也盲目購置各種設備，開辦新檢查項目，結果導致患者負擔加重。 

當然，對“一單通”抵觸，醫院也強調另一個問題：醫療責任如何劃分。醫生根據別家醫院的檢查結果診治或手術，如果出現誤診誤治，哪家醫院承擔責任？醫生為回避風險，自然傾向于重復檢查，以保存對自己有利的證據。 

醫院的這種態度可以理解。即使醫生積極配合實行這一制度，也會帶來新問題。可行的“一單通”制度，必然傾向于自上而下的承認，在這種情況下，病人的理性選擇是先到大醫院就診，這意味著，政府要讓病人首先進社區醫院的想法落實起來很不容易。 

應當說，衛生部門確定的優先發展社區醫療機構、把初診病人留在社會醫院，讓病人從基層開始看病的方向是可取的，但在具體配套環節上還存在偏差。解決重復檢查的一個可行做法是鼓勵醫師私人或合伙開設診所，與此相配套，就必然需要發展為這些醫院提供配套服務的體系，其中包括獨立的醫學檢查體系。因為，這些基層醫院不可能像大醫院那樣建立起一套完整的檢查體系。 

而這正好是可以為獨立醫學檢查機構的發展提供機遇。在美國，一般診所不做檢查，中心醫院進行較為簡單的檢查，而成本較高、技術復雜的檢查項目，則由自成體系的獨立醫學實驗室承擔，患者持有這些機構的檢查結果，自然可以通行于各家醫院與診所。目前全美40%的醫學檢驗由150多家獨立實驗室完成，成為一個細分產業。各獨立產業通過集約化經營，降低運轉成本，因用戶較多，他們有能力購置高性能設備，并且通過分工提高了檢驗水平。 

而現在推行的“一單通”制度，似乎與發展社區醫療的方針不配套，也堵塞了獨立醫學檢查體系發展的通途。在新華社的報道中，天津市一位醫院院長表示，“這對于社區醫院的推行會起到非常不好的作用。”醫療服務體系高度復雜，而這個體系的調整又要同時追求降低患者成本、提高醫療水平、優化醫療資源等多個目標，因而，政策設計需要通盤考慮，需要厘清整個體系內部的邏輯關系，更需要給可以市場化的領域之市場化留出足夠的空間。 

目前民眾抱怨醫療成本過高，如果我們在一些醫療服務細分領域中引入市場化，比如鼓勵私人診所、鼓勵獨立醫學檢查機構的發展，則競爭壓力將能切實降低患者成本。