未來醫療市場的走向，與醫改政策息息相關。雖然正式的醫改方案尚未出臺，但我們可以從今年以來頻頻出臺的一些新措施中來尋找一些方向。

今年5月，國家發改委決定調整260種西藥最高零售價格。藥品調價平均降幅為19％，最大降幅達62％，降價金額約50億人民幣。這是發改委發布的第24次藥品降價令，從2006年開始，發改委分7批對列入中央政府定價范圍內的藥品重新核定了價格。目前列入政府定價目錄的藥品共1500種左右，其中的900余種不同程度地降低了價格。

7月27日，衛生部舉行醫療器械集中采購新聞發布會，宣布所有非盈利性醫療器械機構的醫療器械必須由政府統一采購。這一政策的出臺無疑將對原本風平浪靜的醫療器械市場產生深遠影響。我們認為，政府集中采購將有利于擴大優勢企業的市場份額，加速行業洗牌，許多中小企業將因實力不濟被擋在政府采購的門檻之外。不過，應該注意的是，這種方案如果在執行中沒有考慮周全，就有可能造成企業之間大打價格戰，致使盈利微薄的情況出現。

近期，國家食品藥品監督管理局對血液制品生產用原料血漿的檢疫期進行了規定，要求原料血漿檢疫期不少于90天，即將采集并檢測合格的原料血漿放置90天后，經對獻漿員的血漿樣本再次進行病毒檢測并合格后，方可將90天前采集合格的原料血漿投入生產。此舉將會提高血液制品的安全性，但也使相關企業的成本投入加大。

目前我國基本醫療保險僅覆蓋了30%的城鎮居民和約10%的農村人口，新的工作思路下，國家將逐漸將醫療保險擴大到城鎮非就業人口，擴大新型農村合作醫療的覆蓋范圍，并最終形成覆蓋全民的衛生服務體系和醫療保險體系。2007年中央財政醫療衛生投入增幅位列各項事業之首，達86.8%。根據2007年中央財政預算草案，中央財政安排醫療衛生支出312.76億元，比2006年增加了145.36億元，增長86.8%，增幅列各項事業之首。

新的《藥品注冊管理辦法》從10月1日起實施，新辦法的主要內容包括以下幾點：一是對創新藥物根據創新程度設置不同的通道，進一步提高審批效率。二是厘清新藥證書的發放范圍，進一步體現創新藥物的含金量。三是提高了對簡單改劑型申請的技術要求，更加關注其技術合理性和研制必要性。四是提高了仿制藥品的技術要求，強調仿制藥應與被仿藥在安全性、有效性及質量上保持一致。通過解讀新辦法的內容我們可以看出，今后政策的方向將鼓勵創新藥物的生產研發，對仿制藥及改劑型的藥物提出了更高的要求。

年底以前，醫療改革方案有望進一步明朗，醫改無疑將長期利于醫藥行業的健康發展，但短期內行業仍面臨著競爭激烈、新藥審批放緩、成本壓力加大、環保要求日益提高等壓力，基本面在四季度恐難有大改觀。