中國(guó)新醫(yī)改中招標(biāo)采購(gòu)的“價(jià)格殺手”，已經(jīng)開(kāi)始向價(jià)格高的外資醫(yī)療器械領(lǐng)域釋放信號(hào)。

“我們已經(jīng)通過(guò)美國(guó)商會(huì)向中國(guó)政府遞交了醫(yī)療器械招標(biāo)的改革建議，”馬克·穆樂(lè)日前透露，“透明、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)程序，以及合理定價(jià)是我們最迫切盼望的政策轉(zhuǎn)向。”

作為全球最大私人醫(yī)療器械公司的“錢(qián)掌柜”，美國(guó)庫(kù)克公司首席財(cái)務(wù)官馬克·穆樂(lè)已經(jīng)明顯感覺(jué)到了來(lái)自中國(guó)政府對(duì)于醫(yī)療器械，特別是進(jìn)口醫(yī)療器械的價(jià)格控制——不僅如此，在“限制加價(jià)”和“招標(biāo)采購(gòu)”壓價(jià)的調(diào)控之下，包括庫(kù)克在內(nèi)的醫(yī)療器械進(jìn)口商普遍感到了中國(guó)醫(yī)改價(jià)格“壓制”的壓力。

招標(biāo)壓力

了解到，在這份中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2012版《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)中，來(lái)自在華經(jīng)商的1000多家美國(guó)企業(yè)會(huì)員企業(yè)將投資環(huán)境建議，集中在醫(yī)藥衛(wèi)生內(nèi)的醫(yī)療器械價(jià)格上。

“比如制定醫(yī)療器械招標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)制度，適當(dāng)減輕對(duì)價(jià)格方面的強(qiáng)調(diào)，提高醫(yī)療器械招標(biāo)政策制定過(guò)程中行業(yè)的參與度，遵循衛(wèi)生部的集中化政策，實(shí)行透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)程序;將重要醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的評(píng)估權(quán)交給醫(yī)院運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)；由于私立醫(yī)院是自籌資金機(jī)構(gòu)，并在一定程度上允許按照實(shí)際需求采購(gòu)適合自身發(fā)展的醫(yī)療設(shè)備，而不是嚴(yán)格限定在醫(yī)院分級(jí)的條框內(nèi)。”馬克·穆樂(lè)表示。

庫(kù)克的問(wèn)題實(shí)際上是較多進(jìn)口醫(yī)療器械公司目前的共同困境。

由于政策限制，進(jìn)口醫(yī)療器械不允許直接在中國(guó)銷(xiāo)售，必須通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)銷(xiāo)代理商共同完成產(chǎn)品進(jìn)口后的流通環(huán)節(jié)，并協(xié)商利益分成的模式。

但問(wèn)題隨之而來(lái)，在整個(gè)銷(xiāo)售鏈上，生產(chǎn)商進(jìn)口貨品到中國(guó)口岸的價(jià)格是可查的，而最終經(jīng)歷了渠道各種加價(jià)后賣(mài)給醫(yī)院的價(jià)格，往往已經(jīng)與最初的產(chǎn)品售價(jià)相去甚遠(yuǎn)。

這樣的情況與目前中國(guó)藥品價(jià)格的流通環(huán)節(jié)加價(jià)如出一轍——而各地政府基本都采取了最直接的招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式，但一直爭(zhēng)議很大。

“聽(tīng)說(shuō)經(jīng)常有些大型設(shè)備最后賣(mài)給醫(yī)院的價(jià)格確實(shí)是很高的，包括一些定價(jià)正常的設(shè)備產(chǎn)品也有這樣的問(wèn)題。比如一些低端的小產(chǎn)品200元，通過(guò)分銷(xiāo)商到最終用戶(hù)手里就賣(mài)了600元，但這部分我們是控制不住的，單純通過(guò)控制加價(jià)的方式拿掉包括廠家的利潤(rùn)這種方式是不科學(xué)的。”馬克說(shuō)到。

“可現(xiàn)在的問(wèn)題是，整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)制并不統(tǒng)一，實(shí)際上給每個(gè)在中國(guó)做生意的公司都增加了成本，”馬克·穆樂(lè)稱(chēng)，“在目前國(guó)家招標(biāo)的大程序下，每個(gè)省都會(huì)自己定標(biāo)準(zhǔn)，然后下屬的醫(yī)院也都有自己的政策，企業(yè)確實(shí)疲于應(yīng)對(duì)。”

調(diào)整政策應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)

國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)值已達(dá)4744.95億元，同比增長(zhǎng)28.54%，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗、機(jī)械行業(yè)普遍低迷的情況下，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)一路向上的穩(wěn)定增長(zhǎng)特別顯得意味深長(zhǎng)。

不僅如此，由工信部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、科技部等幾部門(mén)正在研究制定加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)，這份產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持的政策將不僅普惠國(guó)內(nèi)企業(yè)，也同時(shí)向國(guó)外企業(yè)拋出繡球。

市場(chǎng)的誘惑和“危險(xiǎn)”同時(shí)存在的情況下，越來(lái)越多的外資醫(yī)療器械開(kāi)始在中國(guó)直接設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)中心，或通過(guò)并購(gòu)方式拿下中國(guó)工廠，以降低產(chǎn)品成本和供貨速度。

11月16日，醫(yī)療器械巨頭美國(guó)美敦力(MDT.NYSE)宣布完成對(duì)康輝控股(中國(guó))公司8.16億美元的收購(gòu)，在這起中國(guó)本土金額最大的醫(yī)藥健康類(lèi)收購(gòu)案前1個(gè)月，美敦力剛剛購(gòu)買(mǎi)了深圳先建科技公司19%的股權(quán)并獲得后者的產(chǎn)品分銷(xiāo)權(quán)。

而飛利浦蘇州影像基地在近日正式開(kāi)工，這個(gè)投資3億元的生產(chǎn)基地主要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的主流設(shè)備，通過(guò)本地化生產(chǎn)降低價(jià)格，以打開(kāi)對(duì)價(jià)格敏感的基層市場(chǎng)入口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1——10月，中國(guó)醫(yī)療器械領(lǐng)域披露并購(gòu)案例為9起，披露金額達(dá)83.7億元，并購(gòu)案例數(shù)目較上一年同期增長(zhǎng)了200%。