就在國務院出臺4萬億拉動內(nèi)需政策后不久，一份在上海郊縣新增8家三級醫(yī)院的報告擺到了上海市政府決策層的辦公桌上，將于明年年初交上海市人大討論后正式立項。如無意外，這8家三級醫(yī)院將于2012年前全部建成使用，將使上海市醫(yī)療資源配置趨于合理，并拉動上海經(jīng)濟的增長。

民生問題，一直是黨和政府高度重視的核心問題、重要問題。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生等，更是關乎13億人民群眾生命安全的頭等大事。近些年，盡管國家醫(yī)療體制改革不斷推進，但是仍然存在看病難、看病貴的現(xiàn)象和問題。而看病難、看病貴的背后，一方面是醫(yī)療體制改革不完善，現(xiàn)行的醫(yī)療體制不能夠滿足社會發(fā)展和經(jīng)濟的需要；另一方面，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資不足，投資渠道不暢，醫(yī)療投入占財政收入的比例一直偏低。資料顯示，目前國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的整體醫(yī)療裝備水平還很低，醫(yī)療器械在地區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)之間分布很不均勻，醫(yī)療資源主要集中在城市大醫(yī)院；全國醫(yī)療機構(gòu)15%的現(xiàn)有儀器和設備是上世紀70年代以前的產(chǎn)品，60%的設備是80年代中期以前的產(chǎn)品。

社會保障是最重要的國民福利，解決國民的后顧之憂并不斷增進國民福利是關乎社會和諧的關鍵所在。近年來，國家對社會保障的投入在逐漸加大，但12%的財政投入以及1%的GDP占有率，相較于西方發(fā)達國家仍然很低。而在社會保障領域中，民眾最關注的焦點之一是醫(yī)療保障問題。在西方國家普遍實行免費醫(yī)療制度的背景下，中國曾經(jīng)進行了以廢除“公費醫(yī)療”為目標的醫(yī)療改革，雖然達到了節(jié)省投入的目的，但醫(yī)療的公益性卻嚴重削弱，公平性也發(fā)生了傾斜，老百姓看病的負擔則更重了。

在我國，擴大內(nèi)需的重點是擴大消費內(nèi)需，而百姓消費內(nèi)需難以擴大的原因，除了中國與西方發(fā)達國家的消費觀念不同外，更重要的是中國的社會保障體系、醫(yī)療體系不完善，老百姓的存款是為了生存，甚至是為了救命。目前國內(nèi)的汽車、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。如果拉動內(nèi)需的舉措依舊集中在產(chǎn)業(yè)投資領域，導致經(jīng)濟發(fā)展趨緩的問題不僅不能從根本上得以解決，還有可能導致新一輪的經(jīng)濟衰退。可以說，沒有能夠提供有效公共服務的社會制度，就沒有社會穩(wěn)定的機制，經(jīng)濟進一步增長就缺少動力。從發(fā)達國家的歷史看，所有社會制度包括醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和教育制度都是在一個國家經(jīng)濟高度增長的時候建立起來的。4萬億的擴大內(nèi)需十項措施，提出要大力解決民生問題，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，將從根本上解決有關社保、醫(yī)療方面的歷史欠賬。

新醫(yī)療體制改革方案的公布和擴大內(nèi)需十項措施中加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，意味著醫(yī)改和醫(yī)療基礎設施建設進入一個新的階段。擴大內(nèi)需十項措施中關于“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設”的政策與醫(yī)改方案征求意見稿中的相關要求一致。中央確定今年第四季度增加中央投資1000億元，其中，新增基層衛(wèi)生基礎設施建設48億元，拉動地方投資17.8億元，新增重點中醫(yī)院建設10億元，拉動地方投資42.5億元。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平是農(nóng)村改革的重點之一。此次國務院將“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設”政策單獨提出來，體現(xiàn)了十七屆三中全會提出的關于推進農(nóng)村改革發(fā)展的精神。加強農(nóng)村基礎醫(yī)療設施的建設，改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的軟硬件水平，有利于擴大內(nèi)需政策的實現(xiàn)，而且農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設的率先啟動又將加快和推動整個醫(yī)療體制改革的進程。

醫(yī)藥行業(yè)已在全球范圍內(nèi)被公認為最有前景的“永不衰落的朝陽行業(yè)”，并由此得到了“防御性行業(yè)”的美譽。新醫(yī)療體制改革對醫(yī)藥行業(yè)來說是一個系統(tǒng)工程，在政府不斷加大投入，使全民享有醫(yī)療保障，解決目前存在的“看病難，看病貴”問題的同時，還給醫(yī)藥和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)帶來了沖擊，而且改變了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。首先，醫(yī)藥行業(yè)的旺盛需求體現(xiàn)在，隨著居民生活水平的改善，醫(yī)療保健愈來愈受到重視；當前我國的人口自然增長率仍處于較高水平，人口結(jié)構(gòu)卻逐漸趨向老齡化，龐大的新增人口和中老年人口對醫(yī)藥消費的需求均在持續(xù)增長。其次，醫(yī)療體制改革有助于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，政府將加大投入，帶動醫(yī)療總費用的增加。專家認為，在中國經(jīng)濟增長放緩的情況下，投資關乎民生的項目是個不錯的選擇，而滿足公共服務的投資也正成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。