某醫院和某零售藥店使用或銷售了同樣的劣藥，按照《藥品管理法》相關規定，藥監部門對當事人可以處以一到三倍的罰款。具體罰多少，由誰說了算？可不可以不罰款？日前，針對藥品行政處罰中可能存在的“人情罰”、“討價還價”等問題，寧國市食品藥品監管局依照有關法律法規制訂了《行政處罰自由裁量基準制度》，給行政處罰自由裁量權上“緊箍”，自由裁量將不再“自由”。

制度規定，在處理藥品、醫療器械案件，實施自由裁量時，適用過罰相當、案卷排他原則，即對不同違法行為人實施的同類或近似的違法行為，確定相對統一的處罰“基準”，防止“同案異罰”。該局結合近年來執法工作經驗和實際，按照違法的事實、性質、情節和危害后果輕重，將違法行為劃分為顯著輕微、輕微、一般、比較嚴重、嚴重等五類。對顯著輕微等可以不處罰的違法行為，不予處罰。對比較嚴重違法行為和嚴重違法行為，適用從重處罰。

目前，宣城市食品藥品監管系統各單位都已建立行政處罰自由裁量基準制度。據悉，為保證這一制度順利實施，從今年起，宣城市食品藥品監管局把實施行政處罰自由裁量情況納入執法責任制考評指標體系，自由裁量顯屬失當的，以執法過錯論，按照程序追究直接責任人和有關負責人的責任。