5月2 3日，上海市食品藥品監(jiān)管局召開治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作會議。黨組書記、局長王龍興主持會議并作重要講話，黨組副書記、副局長葛美君作工作部署，市紀(jì)委、市監(jiān)察委二室副主任張國新、局副巡視員王黎華參加了會議。

王龍興在會上指出，治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。首先，我們要克服畏難情緒，企業(yè)的負(fù)責(zé)人一定要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二，企業(yè)要切實落實自律措施，堅決杜絕違反《反不正當(dāng)競爭法》的手段、行為，要經(jīng)得起政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，上海的企業(yè)要在全國帶好頭；第三，我們政府監(jiān)管部門要做好表率，市食品藥品監(jiān)管局將把治理商業(yè)賄賂工作與黨風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與政風(fēng)建設(shè)(糾風(fēng)工作)相結(jié)合、與依法行政相結(jié)合，同時歡迎企業(yè)對我們的監(jiān)督。

葛美君代表市食品藥品監(jiān)管局對切實抓好企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作提出六點意見。

一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

黨中央提出要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，是十分及時和必要的。我們所有的企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密企業(yè)實際，認(rèn)真做好治理工作，做到認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位。

二、明確治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和治理重點

專項治理的總體目標(biāo)：守法誠信意識顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢頭得到有效遏制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。專項治理的指導(dǎo)原則：要堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。要明確重點，穩(wěn)步推進(jìn)，自查自糾、案件查處、建立長效機(jī)制三項工作。專項治理的重點：(1)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財物的行為；(2)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；(3)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；(4)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高要價獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；同時要求企業(yè)對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為進(jìn)行檢查、督促和舉報。

三、認(rèn)真開展自查自糾工作

自查自糾工作分為三個階段：動員教育、查擺問題、分析整改。動員教育階段各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市委關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神和政策法規(guī)，認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，牢固樹立“誠信為本、守法經(jīng)營”的理念。查擺問題階段，著重查找2003年以來，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式和主要崗位；查本單位存在的商業(yè)賄賂問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問題。分析整改階段，對查擺的問題分析原因，針對性采取整改措施，加強(qiáng)督促和檢查，確保各項整改措施落到實處，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

四、嚴(yán)肅查辦賄賂案件

依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的重要突破口。在查處中，要正確運用法律和政策，我們要做到“四個堅持”：堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為；堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅持寬眼相濟(jì)，懲處與保護(hù)并重，堅持維護(hù)穩(wěn)定，保持正常工作秩序。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

一要加強(qiáng)宣傳教育，營造反對商業(yè)賄賂的良好氛圍，堅持不懈地抓好對經(jīng)營者的宣傳教育工作，宣傳《反不正當(dāng)競爭法》，建立比較完善的工作制度等手段，充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的作用，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，建立企業(yè)自律機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。二要整頓規(guī)范藥品市場經(jīng)營秩序．加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，要繼續(xù)加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的力度，向?qū)ι鐣妓幮瞪虡I(yè)賄賂“黑名單”，強(qiáng)化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP、 GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到GMP、GSP要求和醫(yī)療器械企業(yè)質(zhì)量管理體系的一律停止生產(chǎn)經(jīng)營；對嚴(yán)重違法違規(guī)的依法吊銷許可。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對行業(yè)自律的管理和指導(dǎo)作用，規(guī)范市場營銷行為，明確業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇；建立營銷人員行為規(guī)則。

六、治理商業(yè)賄賂工作的具體要求

 (1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各企業(yè)要成立治賄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究指定本企業(yè)智力商業(yè)賄賂工作，有針對性地制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，切實把治賄工作當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的重要工作抓緊抓好，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成齊抓共管的局面。(2)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想．治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策，治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂，是全國治理商業(yè)賄賂專項工作的重點之一。(3)認(rèn)真落實，自查自糾．各企業(yè)治賄領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織自查自糾。時間是2003年來藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查找破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康和安全的突出問題。各企業(yè)要在六月底前把自查自糾報告送藥監(jiān)局。

會上，上海生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會秘書長陳少雄代表上海醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、上海醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、上海中藥行業(yè)協(xié)會等宣讀治理商業(yè)賄賂承諾書，上海醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長潘明榮宣讀倡議書。