對于國內的“醫療改革”,我一再想發出點不同聲音。但聲音太細小了,沒有辦法。
非典時期,我曾寫過一篇長文《中國百姓的最大難題》,仔細探討了醫改,對中國醫療改革的方向表示懷疑。這文章在網上偶有轉載,基本上沒人注意。我在“李志寧個人網頁”上把它放在了顯要位置,但也沒有人愿與我探討這個問題。也可能我的話說得太過逆耳,不中聽。但我想,“耳順”則順耳、那樣肚子里才能撐船。如果我們只能聽贊美的話,恨不得全世界都來歡呼“中華偉大復興”;誰若敢批評我們,我們就發火,反唇相譏,那我們這個中華民族就太沒有氣度了。
不過,無論如何,醫改這題目我還是不愿意歇手。幾天前有次看電視節目后,又氣憤憤地寫了一篇《中國的“醫療改革”實在令人恐懼》,貼到網上。這一次,點擊人數仍然不多,但多數點擊者支持我的看法。批評者則認為我不懂醫療,還有人懷疑我不是“社科院”的。我得告訴懷疑者,不才確是社科院研究生院的第一屆畢業生,盡管碌碌無為,但畢業后沒有在其他單位工作過。社科院不是神仙居所,內中良莠不齊,像我這樣的“低水平的研究人員”也忝列其中,是有點愧對師門。但我很努力,駑馬十駕,功在不舍,也很希望能把“醫改”的事情弄弄清楚,只是鄙人理論能力太弱,也是沒有辦法。
我估計,醫改問題雖然重大,但畢竟沒有什么娛樂性。不過事情如此切身,網上人們卻不很關心?也出乎我意外。莫非是我錯了?難道“醫改”本無事,庸人我自擾之?盡管懷疑自己,但既做“研究”,還得把這問題弄個明白。我認為,一定還會有些東西,埋在“現象”里面、而被眾人忽略了。也可能,真相,正等待著研究人員們來“抽象”它。
在最近關于各種“十大暴利行業”、“十大霸王行業”的報道中,“醫療”行業總跑不掉,得算一個。有的報紙分析說,20年來,工資上揚了10-20倍,而醫藥費用的上漲幅度則在100-200倍!我知道,這里的計算不對,計算工資肯定未用“不變價格”,但是工資和醫療費用這兩種事物之間的比較,還是成立的。因此,醫療行業“暴利”論也是成立的。就是在國家的宏觀計算中,國民的醫療費用支出,也已經高居第三位,僅次于購買房屋和孩子讀書。所以,本文想從宏觀經濟方面,來看看“醫改”對中國經濟發展所起的嚴重阻礙作用。
這個問題,是幾乎所有經濟學家都“忽略”了的一點。
首先,看看全國的醫療事業總共需要多少錢?
據衛生部2005年1月公布:2003年的“全國醫院總收入”為3911億元。總支出是多少?不得而知。總收入中,屬于“衛生部門”的醫院為2686億元,算一下,占了68.7%,就是說超過了2/3。其資產負債總額為10417.5億元,流動負債和長期負債比2002年增加了205.37億元。我想,通常,“資產負債”并不是“借錢”的意思。在過去是指“資金平衡表”,或者是國家機關、事業單位的某時期、某部分或全部預算款的來源或分布情況的會計報表。如今指什么?是否有變化?我查了查我們“中國社科院經濟研究所”于2004年12月出版的《現代經濟詞典》,該條目語焉不詳,使我迷糊。按照衛生部公布,2003全國病人對醫院的欠費合計為31.7億元,居然這么少,也是我以前沒有想到的。
所以,即使情況仍有點迷糊,使我們就像喝醉酒的人看世界,但還是得到了一個“大概”。即:近年中國一年在醫療上花出的錢,其總量,不過就是4000億元的規模。
了解這一點,是很重要的。
現在我們再來看看,中國的病人們要花多少錢?
據一個星期前的報道,至2004年底參加“醫療保險”的人數為12386萬人,全年醫療保險的基金收入為1089億元,而其支出,據公布居然僅有847億元!當然,醫療保險金的支出,不代表中國“病人支出”的全部,還有許許多多病人花的錢,不是“醫保”支出的。這是顯而易見的。一是因為參加醫保的人數,不過1億人出頭,而中國是13億人;二是,即使參加醫保,或者某些事業機關單位還有國家財政擔負一部分醫療費用,也有很多藥品和器具是不能報銷的,而且現今不能報銷的“單子”正越拉越長,從而把支出推到病人頭上去。例如,許多進口藥品、心臟支架、血糖儀等,都是不能報銷的。我不知道國外的確切情況,也可能國外的醫保也不能報銷,但中國老百姓的工資,就是比起許多“發展中國家”,也還要低好幾倍,乃至十幾倍。這樣,中國人民的負擔就格外沉重了。看得起病、還是看不起病?即使參加了醫療保險,這個問題還是尖銳地存在著。
這里想順便說說,中國的高官和學者們總是把“醫療保險”和“醫療保障”混為一談。在中國,這是沒有道理的。因為醫療保險并不都能起“保障”作用。而且,理論上,保險的金額應一直處于“商業運作”之中,例如購買債券和證券等。還有,保險公司完全可能倒閉,國家若不明確申明最后替保險公司兜底,那么被保險者如何“保障”呢?如果國家肯定要替保險公司兜底,那為什么還需要一幫子辦保險公司的爺們從中撈它一筆?所以,在中國即使參加了“醫療保險”,也未必有醫療保障,這已是路人皆知。而所謂“保障”,就是無論如何,都沒有任何看不起病之虞。更何況,國家認為,“更多的人”參加了醫療保險,也就享有了“醫療保障”,這是非常不合邏輯的說法。因為,作為國家必須考慮:如何使“全體公民”、而不是“更多的人”都有醫療保障。就是說,不管以什么方式,也不管參沒參加醫療保險,都必須有保障才行。而國家的職責,就是對“全體公民”負責,而不是對“少數人”負責,否則,這個國家怎么能讓人民放心呢?
讓我們再從另一個角度,來看看醫改對于中國經濟的阻滯作用。
目前,人們越來越看出,經濟學家們抑揚頓挫的歡快語調越來越不靈了。中國經濟發展的無窮的活力,也越來越讓人生疑了。靠投資、靠大量引進外資企業、包括很多重污染企業,來發展中國經濟,這個發展格式已經越來越難以施展身段,因為中國就是靠支付沉重的環境資源代價,也沒有多大后勁了。總之,由“投資”而不是由“人民消費”來拉動“總需求”,日子長了,也總歸會走上末路。近年來,中國“總供給”與“總需求”的劇烈失衡,已日益彰顯出它的厲害。我想,看不起凱恩斯的中國經濟學家們也終會發現,對抗經濟規律最后是不會成正果的。
總需求與總供給的差距,目前中國到底有多大?照理說,應該在國家的統計上有很清楚的昭示。但不知為什么,在《中國統計年鑒》上卻是很難查出。記得早在2002年的時候,報紙上有一篇文章稱,中國的“庫存積壓”已經達到4萬億元,它與GDP的比例高達41%。該文章認為,這與西方國家通常僅1%的比率比起來,是很可怕的。但近近些日子的報紙又報道,國家的“庫存積壓”連年增長,已經達到3萬億元了。顯然,盡管信息是混亂的,但問題是清楚的:就是中國的“總需求”已經大大落后于“總供給”。
這就是危機。
但似乎中國并不怕這個。這就如多年前一個順口溜所說“十億人民九億商,九億商人騙中央;中央什么都不怕,見到商品就漲價”。現在,在國內大量存在的多種暴利行業,就起到了這個“什么都不怕”的作用:什么都高價,看你買不買!幾乎除了電視冰箱之類,現在沒有多少與多數老百姓收入相稱的商品價格了。但是,事與愿違,似乎人民就是不買什么,這使得全國“庫存積壓”格外豐盈,使得“總需求”居低不上。這情況使得中國經濟學家和宣傳專家們著起急來,他們一齊上陣,大講了一番“居民儲蓄”如何應當轉變為“投資”,什么基金投資、什么債券、什么股票……,足一通亂侃。
但奇怪的是,居民儲蓄就是靜若處子、不為所動。看來,經濟學家們也不由納悶了,從不少文章中可以看出他們的苦悶。
在中國“居民儲蓄”也是個怪異事物,近年來每年增加的“居民儲蓄額”,竟比“全國工資總額”還要高出許多。所以,居民儲蓄是不是勞動人民存的錢?問題也是很清楚的。但畢竟,勞動者會有少量存款。有多少?據我看,在目前12萬億元的儲蓄總量中,占人口80%的老百姓大概能有個3-4萬億元吧。
如果真的能夠啟動勞動者消費,那么這3-4萬億元進入“總需求”,也能大大改觀全國“總供給”和“總需求”的極端不平衡狀況,給全國經濟帶來巨大活力。就是說,盡管目前國家貧富懸殊,極少數富人得到了他們的天堂,但如果窮人能夠將其被重重盤剝后、剩下的小小收入拿去擴大“總需求”的話,因為窮人多么,全國的消費狀況還是會有很大的改觀。那么經濟也會真正“活”起來。我一直在說,如果要使經濟真正繁榮,需要有兩點:第一,大大提高勞動者的“工資”部分,使得“全國工資總額”在GDP中比例由目前的12%左右上升到50%左右,因為工資是清白收入,不是混水摸魚,那么社會風氣也會隨之好起來;第二,國家擔當起“社會保障”的資金基礎,無論是醫療、還是教育,都應當實行免費(我想,最終全世界都會免費的,社會主義國家當然應當“先走一步”)。這樣,人民花錢沒有了后顧之憂,無疑,“總需求”就會大大提高,經濟情況就會大大好轉,而經濟的進一步發展,也就有了深厚的動力。
為什么現在多數老百姓不敢花錢?一個重要原因、甚至最重要的原因,就是“醫療改革”。活命,無疑比日用品消費更重要,醫療重于一切,誰都不會弄錯。所以,人們需要攢錢,以備未來應付醫療的“不時之需”。
但是,人們為了在得大病時能活下來,要攢多少錢才夠呢?
這是個很傷腦筋的問題。如果僅是孩子讀書,要花多少錢?大致能夠算出,有一定剛性。惟有生病,要花多少錢?鬼也不知道。人非神仙,誰有本事能夠預測出自己將患哪一種病、需要多少錢?那么應當存多少錢足以應付救命呢?誰也說不上,只好多多益善。薩斯期間,全國第一例非典黃先生將自己積蓄的16萬元花得精光,保住了性命。這是否意味著:每個人存上16萬元就能保住自己?恐怕不行的。如果要換腎換肝呢?如果要做極為復雜的心臟手術呢?那還不知道要多少錢。所以,在當今中國的醫院眼里,16萬元,不過是小錢一筆。也所以,由于醫療費用的日益高昂,窮人,也就自然越來越不在醫院的眼里了。