國家統計局局長邱曉華在日前舉行的中國國情論壇上說，住房、醫療、教育等費用上漲速度之快超過多數家庭收入增長速度，居民支出結構因之發生很大改變。社會保障機制不到位促使人們考慮收入支出時非常謹慎，預防性心態成了儲蓄存款的最大誘因。
　　
國家統計局數據表明，20世紀90年代后，最終消費占GDP比重開始低走，從1991年的61.8％下降到2005年的52.1％，居民消費率從1991年的48.8％下降到2005年的38.2％。
　　
近年，我國采取一系列政策改善消費需求和優化消費結構，如全面推行城鎮最低生活保障，調整收入分配政策，但政策效果離很多人的預期有一定距離。邱曉華說，不能將提升消費的期待全部寄托于收入提高，更要關注非收入因素，要致力于增強居民個人消費安全感和消費信心。