[許培海]:

各位記者朋友、各位領導、各位來賓，大家上午好！今天衛生部舉行醫療器械集中采購專題新聞發布會。解讀衛生部關于《進一步加強醫療器械集中采購的通知》，并介紹有關工作情況。出席衛生部新聞發布會的有：衛生部規劃財務司趙自林司長；衛生部規劃財務司于德志副司長；衛生部國際交流與合作中心李洪山主任；中國醫學裝備協會李泮嶺常務副理事長；中國醫學裝備協會白知朋秘書長；我是衛生部新聞辦公室副主任許培海。

出席此次新聞發布會的還有醫療器械企業的代表和部分醫院的代表，歡迎各位光臨。首先請于德志副司長介紹關于加強醫療器械集中采購管理的具體措施。

(2007-07-27 09:44:52)
 
[于德志]:

各位來賓、同志們、朋友們，上午好！

歡迎醫療器械生產經銷企業、相關采購單位、衛生行業以及新聞界的同志們光臨今天的發布會。我代表規劃財務司介紹的主要內容是通報進一步加強醫療器械集中采購的管理工作，2007年衛生部集中招標采購及醫學裝備評估選型工作情況。

一、關于《衛生部關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》情況

近年來，各級政府都加大了對衛生事業的投入。用于支持醫療器械裝備的投入也在逐步增加，集中招標采購工作也日益增多。為了完善醫療器械采購制度，規范采購行為，我部近期印發了《衛生部關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》。實行集中采購，既是規范采購行為，降低采購價格，保障醫療器械質量的有效手段，也是改進和加強醫療機構管理工作，促進醫療機構進一步降低醫療成本，減輕患者醫療費用負擔，改善醫療服務質量，提高醫療服務水平的重要措施。同時，也是杜絕采購暗箱操作，建立防控醫療器械購銷中商業賄賂的長效機制重要內容。這項工作關系到人民群眾的切身利益，也關系到衛生行業的形象和聲譽。醫療器械集中采購已納入我部加強黨風廉政建設和治理醫藥購銷領域商業賄賂的重要工作內容。

(2007-07-27 09:59:58)
 
[于德志]:

文件起草制定，前后歷經1年多的時間。開展了大量的調研、論證、征求意見工作，足見我們對醫療器械集中采購工作的重視與認真程度。

《通知》提出，醫療器械集中采購工作要堅持公平、公開、公正的原則，規范、有序地推進。我簡單介紹一下《通知》的主要內容：

（一）集中采購的組織原則。醫療器械集中采購按屬地化管理原則，以政府為主導,分中央、省和地市三級，以省級為主組織實施。各級政府、行業和國有企業舉辦的所有非營利性醫療機構，均應參加醫療器械集中采購。任何醫療機構不得規避集中采購。

（二）集中采購的品目與范圍。衛生部負責的政府項目醫療器械、《大型醫用設備配置與使用管理辦法》管理品目中的甲類大型醫用設備，以及心臟起搏器、心臟介入類等高值醫用耗材的集中采購工作，由衛生部統一負責組織。大型醫用設備管理品目中的乙類大型醫用設備，以及除心臟起搏器、心臟介入類等以外的高值醫用耗材，納入省級集中采購范圍，由省級負責組織。其他醫療設備和耗材，由省級衛生行政部門根據實際情況，具體研究制定本地區省級和地市級集中采購目錄。隨著各地集中采購組織實施情況和實際工作需要，對集中采購的品目和范圍也將進行適當調整。

(2007-07-27 10:02:06)
 
[于德志]:

（三）集中采購的方式。

醫療器械集中采購必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的基本準則，采購方式以公開招標為主。高值醫用耗材可采取邀請招標、競爭性談判等方式進行。要積極借鑒以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中采購辦法和經驗，規范和完善醫療器械集中采購工作。

（四）評標專家管理。

評標專家的管理是確保集中采購工作公平、公正、公開的重要方面。文件要求各地要按照財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），規范評標專家的管理與使用。各級衛生行政部門要積極協調有關部門，廣泛吸納相關領域專家，建立和充實醫療器械集中采購專家庫。本地區專家來源不足的，要從全國有關學會、協會補充專家，確保專家數量滿足有關法律法規的要求。要建立專家庫維護管理與專家抽取使用相互分離的管理制度，評標專家應以隨機方式抽取確定。實行專家回避與監督評價制度，與采購項目存在利害關系的專家一律不得參予評審工作；對不能公正、廉潔履行職責的專家應堅決取消其評標資格并從專家庫中清除。

(2007-07-27 10:03:11)
 
[于德志]:

（五）加強醫療器械集中采購監管工作。文件明確要求各地要進一步強化監管職責，要建立紀檢、監察、財政、審計、衛生等多部門密切配合、各司其責、齊抓共管的聯合監管工作機制。對集中采購實行全過程監督管理，主動接受社會、輿論的監督。

在此，我也向大家宣布，經衛生部研究決定，衛生部負責的集中采購工作委托衛生部國際交流與合作中心執行。由衛生部負責的集中采購品目雖不多，但涉及面廣，示范作用強，工作量大。國際交流與合作中心正在認真研究制定實施工作方案。我們也希望各級衛生行政部門和醫療機構，有關企業和單位積極支持和配合交流中心共同做好這項工作。

(2007-07-27 10:06:23)
 
[于德志]:

二、2007年衛生部醫療器械集中招標采購情況

（一）《農村衛生服務體系建設與發展規劃》鄉鎮衛生院醫療設備采購項目

為改善農村特別是中西部貧困地區衛生基礎設施條件，提高農村衛生服務能力，建立和完善農村縣、鄉、村三級衛生服務網絡，經國務院同意，2006年我部會同國家中醫藥局、國家發改委、財政部編制了《農村衛生服務體系建設與發展規劃》。按照推進《規劃》實施的部署，今年國家安排中央專項投資12億元，用于支持鄉鎮衛生院的醫療設備采購。

2007年支持裝備的范圍是：2004年和2005年兩年中央已安排投資開展業務用房改擴建項目覆蓋的全部鄉鎮衛生院。招標采購設備品目涉及B超、心電圖機、尿分析儀、呼吸機、血球計數儀、洗胃機、生物顯微鏡、手術床、產床、無影燈、生化分析儀、消毒器、醫用一次性器具毀型器、多譜勒胎兒聽診器、X光機等15類品目。目前，各地正按照有關要求，組織和實施招標采購工作。

(2007-07-27 10:07:01)
 
[于德志]:

（二）2007年中央補助地方公共衛生專項資金項目政府采購初步計劃

加強中西部地區縣級醫療機構醫療救治能力建設約2.67億元，擬采購手術室和放射科有關設備；中西部地區地市級和縣級疾病預防控制機構設備約6.4億元；艾滋病防治、結核病防治和血吸蟲病防治藥品、試劑約4.3億元。總計約13.4億元。需要說明的是，由于項目預算還在與有關部門協商中，以上是初步計劃，尚未最終確定。

(2007-07-27 10:08:29)
 
[于德志]:

三、2007年醫學裝備評估選性工作

為做好醫療器械集中采購的產品信息和技術服務工作，解決當前存在的供需信息不對稱、產品質量良莠不齊問題，促進全國醫學裝備工作水平提高，2006年我部委托中國醫學裝備協會開展醫學裝備評估選型工作。

2007年是開展醫用設備評估選型工作的第1年，部內有關司局和中國醫學裝備協會對這項工作都給予以了高度重視。中國醫學裝備協會組織了全國醫學工程、臨床醫學等相關專業人員重點對大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類醫療器械進行評估選型，同時，為配合《農村衛生服務體系建設與發展規劃》的實施，還完成了農村衛生機構醫療設備的評估選型。評估選型所需費用由衛生部支持，以確保評估體系公正。中國醫學裝備協會的李泮嶺理事長還將進一步介紹有關評估選型的具體情況。

(2007-07-27 10:10:01)
 
[于德志]:

目前，農村衛生機構醫療設備評估選型結果已經衛生部公布，大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類器械評估選型結果也將在8月6日公布，并將安排在今年九月份舉辦的“中國國際醫用儀器設備展覽會暨技術交流會”上集中展示。衛生部將邀請有關部委、組織地方衛生行政部門和醫療機構有關人員、地方采購機構、評估選型專家等參觀入選產品的展示，進行實地考察和調研。根據工作需要，展會期間還將展示2008年計劃進行評估選型的窺鏡、消毒滅菌、醫用高值耗材三大類產品，供評估選型專家進行調研。

借此機會，我也對各醫療器械生產、經銷商提一個希望，希望大家積極參與、支持、配合醫學裝備評估選型工作，加強溝通與交流，對評估選型工作提出寶貴意見和建議。使評估選型工作成為政府、企業、醫療機構溝通的橋梁。

謝謝大家！

(2007-07-27 10:11:01)
 
[許培海]:

謝謝于德志副司長，下面請中國醫學裝備協會副理事長李泮嶺介紹醫學裝備評估選型工作情況。

(2007-07-27 10:12:19)
 
[李泮嶺]:

各位來賓、各位領導、朋友們、同志們上午好！下面我向大家介紹一下今年醫學裝備技術評估選型工作情況。

2006年7月28日，在衛生部醫療設備采購信息新聞發布會上，衛生部規劃財務司領導在講話中就明確提出，為保證醫療器械集中采購的質量，為集中采購單位提供技術服務和降低集中采購成本，衛生部決定開展醫學裝備評估選型工作，這是加快推進醫療器械集中采購工作采取的一項重要措施，評估選型工作委托中國醫學裝備協會進行。為了確保評估選型質量，協會在衛生部的領導下，在業務部門的指導下，團結全國從事醫學裝備管理技術、臨床應用，衛生經濟等方面的專家、教授，根據公平、公正、公開的原則要求，采取多項措施，推進評估選型工作的進行，我們重點做了以下工作：

(2007-07-27 10:14:09)
 
[李泮嶺]:

一、建立評估機構，充實完善專家庫

為了做好醫學裝備技術評估選型工作，中國醫學裝備協會專門成立了技術評估部，對技術評估部劃分了工作范圍，并制定了