當前，一些衛(wèi)生部門的采購人提出，通過政府招標采購的大型醫(yī)療設備質(zhì)量達不到自己期望的要求，有可能在使用的過程中影響治療的效果。他們認為，如果采用最低價中標，在評分的時候?qū)①|(zhì)量的分數(shù)放在次要位置，設備的質(zhì)量勢必會受影響，而醫(yī)療設備作為一種特殊的商品，首先要保證商品的質(zhì)量，其次才是價格。

于是有人提出，價格的高低與設備質(zhì)量的高低在一定程度上是成正比的，但很多時候醫(yī)療設備的采購不得不更多地考慮質(zhì)量，這與政府采購奉行的物美價廉便產(chǎn)生了矛盾。有業(yè)界人士說，不少進口醫(yī)療設備的質(zhì)量是要比國產(chǎn)的質(zhì)量要高，毫無疑問，價格肯定也高出國產(chǎn)設備。如何解決最低價中標與保證高品質(zhì)之間的矛盾困擾著采購人，更困擾著各地的集中采購機構。那么，如何做好大型醫(yī)療設備采購呢？

集采機構：醫(yī)院紀檢部門介入

據(jù)了解，各地集中采購機構對醫(yī)療設備采購人有傾向性、指定品牌的問題是無可奈何，無計可施。新疆財政廳政府采購中心主任齊新梅說：“采購人指定品牌的傾向性很嚴重，對此集中采購機構只能用說服的辦法，不能讓其有傾向性。但采購人表示，醫(yī)療設備屬于特殊項目，是關系治療效果的重要醫(yī)治手段，如果設備不好用，直接影響消費者的健康。”

齊新梅表示，“在對大型醫(yī)療設備的采購中，評標專家的范圍也很小，專家一般都是長期使用這個設備的，這樣在評標中如果帶了傾向性也沒有辦法。”她表示，現(xiàn)在采購人對于醫(yī)療設備實行政府采購很不習慣，有很強的抵觸情緒，“最近我們采購2000多萬規(guī)模的設備拖了很久時間，影響了采購的效率和質(zhì)量，簡直沒辦法。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心業(yè)務一處副處長石黎平說：“采購人對設備采購有傾向性，現(xiàn)在都是由他們提出技術指標和參數(shù)，如果國內(nèi)有產(chǎn)品能替代的就替代了，沒有替代的我們也就沒有辦法。”

某政府采購中心負責人表示，在當前醫(yī)療設備采購中，市場競爭不充分也可能是導致傾向性的原因之一，如果采購這種大型設備能像采購家電和電腦一樣方便，那出現(xiàn)指定品牌的情況就會小很多。這位負責人表示，其實醫(yī)院的紀檢監(jiān)察部門可以提前介入，對其醫(yī)院的采購方案進行論證，這也是手段之一。

中介機構：專家編寫招標文件

對于采購大型醫(yī)療設備和其他大型設備項目，政府采購代理機構有一套自己的做法，值得學習。針對大型醫(yī)療設備采購質(zhì)量和效率不高的問題，中國遠東國際招標公司駐寧夏辦事處主任張力表示：“當前評標辦法不能只有一套，可能要有20套才行，針對不同的項目使用不同的評標辦法。”

張力指出，“采購服務器國際上并沒有標準，那就只能用行業(yè)標準，這樣難免帶有傾向性，有指定品牌的嫌疑，所以只能寫型號規(guī)格。針對特殊設備制定了特殊的評標辦法，或許能提高效率。如果在大小技術指標雷同的情況下，那就選性價比，誰價格低誰就中標。”

對于采購一些大型醫(yī)療器械設備，如果使用單一來源方式采購，“我們的做法是，由采購人對采購的設備提出具體的要求，比如技術指標、資質(zhì)、數(shù)據(jù)等等，然后由我們中介機構聘請專家編寫招標文件，將這些要求全部寫進招標文件，然后對文件進行論證。”張力表示，這種做法避免了采購人指定品牌的傾向，而且保證了采購商品的質(zhì)量。在保證質(zhì)量的前提下，再選擇價優(yōu)的供應商，有效解決了低價與質(zhì)量之間的矛盾。

業(yè)內(nèi)專家：為多數(shù)人服務是原則

一位業(yè)內(nèi)人士指出，衛(wèi)生部門在采購大型醫(yī)療設備之前，要對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有個客觀的認識和了解，如果這個地區(qū)的經(jīng)濟水平比較落后，消費者的購買力并沒有那么強，那么即使買了世界上最好的醫(yī)療設備，消費者也是消費不起的，設備的使用率也無法提高。采購的設備要遵循為大多數(shù)人服務的原則，要保證絕大多數(shù)消費者能夠承擔得起，而不是為少數(shù)富有者服務。

這位專業(yè)人士表示：“采購醫(yī)療設備的目標和導向性，要看整個市場的平均價格，要看為誰服務。我們遵循的是低價原則，而不是最低價原則，在保證設備基本質(zhì)量的情況下，不追求最高質(zhì)量。