從中國醫(yī)藥保健品進出口商會”(下稱“醫(yī)保商會”)年度進出口報告顯示，目前外資擴張醫(yī)藥領域態(tài)勢十分明顯，并開始向縱深發(fā)展。而在維護本國企業(yè)利益考慮下，中國制造產(chǎn)品，特別是低端醫(yī)藥產(chǎn)品正遭受越來越多的國家限制。

外資擴張縱深化

報告顯示：2009年，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達9403億元，同比增長21%，高于同期全國工業(yè)平均水平，整體效益明顯提高。值得關注的是，西藥和醫(yī)療器械類產(chǎn)品分列我國進出口增幅最大宗品類——醫(yī)療器械出口122.5億美元，同比增長10.64%，占全部醫(yī)保產(chǎn)品出口總額的比重為37%；西藥進口135.9億美元，同比增長23.6%，占我國全部醫(yī)保產(chǎn)品出口總額的比重為67.3%。

與此同時，全球新一輪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動下，跨國藥企在新興市場的投資行動愈加頻繁，其深度和廣度也在不斷拓展。目前，合資和獨資類企業(yè)數(shù)量約占我國醫(yī)藥企業(yè)總數(shù)的30%，銷售額約占整個醫(yī)藥產(chǎn)品銷售額的26%～27%，是中國醫(yī)藥市場上最重要的角色之一。

據(jù)商務部的統(tǒng)計，2009年我國醫(yī)藥行業(yè)新設外商投資企業(yè)223個，同比下降15.21%；但實際使用外資金額11.11億美元，同比增長33.66%。

資料顯示，2009年初，拜耳先靈在北京投入1億歐元建立全球研發(fā)中心，使該中心成為拜耳醫(yī)藥保健在全球的第四大研發(fā)基地；3月，美國禮來對現(xiàn)有的禮來蘇州工廠進行了大規(guī)模擴建；8月，諾華公司降壓創(chuàng)新新藥依思汀在中國上市，主攻目標是我國基層醫(yī)療市場；9月，阿斯利康創(chuàng)新中心在上海張江高科[11.28 0.53%]技園區(qū)設立，從事研發(fā)創(chuàng)新型藥物；10月，德國勃林格殷格翰集團宣布將新增1億歐元，擴大在華投資，主要用于擴大產(chǎn)能和新建研發(fā)中心；而賽諾菲-安萬特已在華投資13億元，刷新了跨國藥企在華投資速度的新紀錄；全球第二大仿制藥生產(chǎn)廠家山德士(Sandoz)近期則表示，將在生物仿制藥領域搶占中國市場。

報告同時指出，外資企業(yè)在醫(yī)療器械領域擴張態(tài)勢也十分明顯，并開始向縱深發(fā)展。2009年，包括西門子、強生、美敦力等在內(nèi)的跨國醫(yī)療器械公司在華的銷售額快速增長，平均增長率都在30%以上。飛利浦在蘇州新建了生產(chǎn)CT、MR及X射線設備為主的生產(chǎn)基地，并將在未來五年內(nèi)累計投資5400萬美元；德國西門子也表示準備開發(fā)出適應中國基層醫(yī)療服務的產(chǎn)品線，進軍中低端醫(yī)療器械市場。

遭遇反傾銷明顯增多

報告統(tǒng)計，2009年，我國醫(yī)藥保健品行業(yè)的貿(mào)易摩擦主要集中在國外對華反傾銷調(diào)查，發(fā)起案件有4起，涉案產(chǎn)品包括一次性注射器、青霉素工業(yè)鹽、葡萄糖酸鈉，涉案金額1.4億美元，涉及的國家有阿根廷、印度、歐盟。

醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易摩擦在去年也呈現(xiàn)出一些新特點，涉案產(chǎn)品范圍由原料藥擴展到醫(yī)療器械類產(chǎn)品，一次性注射器又遭阿根廷反傾銷調(diào)查，涉案金額458萬美元；涉案國從傳統(tǒng)市場向新興市場，如向巴西、烏克蘭和阿根廷擴展的同時，涉案金額逐年增加——2006年以前，個案的涉案金額都不到1000萬美元，2006年印度對青霉素工業(yè)鹽發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額為9950萬美元，2007年印度對頭孢曲松提起反傾銷調(diào)查，涉案金額為1560萬美元；2009年印度對我國生產(chǎn)的青霉素工業(yè)鹽提起反傾銷調(diào)查，涉案金額達1.3億美元，成為國際上對華醫(yī)藥產(chǎn)品反傾銷涉案金額最大的案件。

此外，同一產(chǎn)品在不同國家或同一國家反復提起反傾銷調(diào)查，如一次性注射器在前后一年的時間內(nèi)就有三個不同國家提起反傾銷調(diào)查，而印度對我青霉素工業(yè)鹽已三次提起調(diào)查。醫(yī)保商會預計，這樣的趨勢在2010年將很可能繼續(xù)發(fā)展。