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市場經濟下醫院財務管理中的不足

【?2006-06-07 發布?】 美迪醫訊
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我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,醫院是社會主義市場經濟的組成部分,它既向市場提供醫療服務,同時又是商品市場的購買者和消費者,醫療必然要介入市場,而且要按市場經濟的一般規律和醫療服務市場的特殊規律去運行。隨著我國加入世界貿易組織,中國衛生系統將向世界開放醫療服務市場,行業間競爭將呈現多元化格局。面對激烈競爭的醫療市場,醫院必須通過提高財務管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使醫院在激烈的競爭中立于不敗之地。隨著經濟體制改革,政府將逐步退出公立醫院,醫院向企業轉型,轉向全面開放的 市場經濟,在市場經濟下,筆者從實際工作中感覺到醫院財務管理普遍存在以下幾方面不足。

1 風險意識

《醫院財務制度》指出:醫院引入市場競爭機制,實現優勝劣汰,建立自我發展的新機制財務制度,才能得到高效的發展。計劃經濟下,醫院的各項事業基本由國家包辦,財政是主要的資金供應者,單位需要錢就向財政要,不存在市場經營風險,更不存在關門倒閉等問題,是“皇帝的女兒不愁嫁”,造成財務管理人員風險意識淡薄。市場經濟要求醫院必須樹立風險意識,醫院作為獨立的經營單位,也存在著財務風險。如果醫院長期經營不善,收不抵支,年年出現虧損狀況,這個醫院必將被兼并或者破產。如江西省南昌市麻紡醫院由于經營不善,被江西省中醫院兼并,說明了市場經濟適者生存的道理。面對醫院經營,投資產生的財務風險,醫院的財務管理者應提高風險意識,應加強財務監督,建立財務風險預警體系,運用管理會計學原理,進行財務風險預測和分析,收集財務經營風險的有關信息資料,充分利用現有的財務會計報表、工作統計報表和科室成本核算資料進行綜合分析,反映醫院的經營成果、資金使用效果和負債能力。醫院各項經濟機制只有適應市場經濟的新形勢和新要求,逐步增強自身的積累和發展能力,才能繼續生存和發展。

2 全面成本核算

市場經濟下,醫院不但要融入一般市場活動中,還必須參與醫療服務這個特殊市場的競爭,以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經濟效益。因此要求醫院引入成本機制,實現效益最大化。在成本核算上醫院應改變現行的成本核算只為分獎金、算物價的辦法,應采用全面成本管理法。全面成本管理的目的是控制支出,節能降耗,降低服務成本優勢和運營成本。一方面,成本控制可根據定額成本或標準成本以及成本權重對材料消耗、旅差費、人力、公務費及設備購置實現超前控制,達到盤活存量資產,優化增量資產的目的,從而實現醫療服務成本全員、全方位、全過程控制,并積極創造條件開展項目成本核算和單病種成本核算,為醫院經營構建成本和價格競爭優勢,為醫院價格競爭和價格決策提供支持。另一方面,全面成本管理是提高內部資源配置效率的有效手段,對重新構架醫院財務管理組織結構,制訂行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法,包括建立成本核算組織和成本管理網絡,規范核算單位的收入費用項目和收支范圍,健全責任成本會計制度,建立成本考核指標體系,開展成本效益的分析評價工作具有較強的促進作用。加強科室成本核算和成本控制,使本單位成本低于社會平均成本,實現醫院效益最大化。

3 投資決策分析

計劃經濟下,事業單位發展的規模、項目、資金的具體運用等基本行政手段,單位缺乏必要的自主權,也不承擔多少責任,一人或幾人說了算,強調社會效益,不講經濟效益。 市場經濟下,財務管理要改變過分依靠行政手段,忽視資金使用效益的方式。財務管理人員要履行監督、檢查醫院經濟活動的職責,合理安排使用資金,建立醫院大型項目、設備購置的可行性論證和審批程序,切實保障醫院各項經濟活動的合法性、合理性和經濟性。加強醫院項目投資、設備采購等業務效益的可行性分析和控制,是為了適應醫療市場的需求,提高競爭能力。如醫院常常需要上新項目,增加、更新醫療設備,開展對外投資合作等經濟活動,醫院應對所投資的項目、采購的設備的合理性及所能產生的效益及回報進行預測,預測這項經濟活動完成后,能給醫院帶來多大的投資回報等。財務管理人員通過綜合的運算方法,對經濟業務科學地加以分析評判,為醫院的經濟運行情況、存在問題、發展趨勢和解決方案提供經濟分析結果,參與經濟決策,做好參謀,要向決策管理要質量,向決策管理要效益。

4 無形資產管理

《醫院財務制度》規定:無形資產是指可長期使用而不具備實物形態,但能為使用者提供某種權力的資產。無形資產沒有物質實體,但具有經濟價值,使單位獲得收益,如權、土地使用權等。無形資產是為法律所承認、許可、保護,并在較長時期內給醫院帶來收益的特殊資產,長期以來,由于計劃經濟影響,醫院財務管理只重視有形資產的管理,對于無形資產給單位帶來的收益認識不足,也未按《醫院財務制度》規定納入財務管理,進行會計核算。如我省及其他部分省都未對無形資產進行會計處理,會計報表此項為零。在醫療市場激烈競爭的今天,無形資產的價值量日漸增加。醫院必須高度重視、依法保護,合理使用無形資產,加強無行資產的管理,促進醫院更快發展。在無形資產管理上要注意三個問題:(1)增強無形資產管理的意識。(2)重視無形資產的保護。(3)要依法合理利用無形資產。財務管理部門應相應建立一套行之有效的無形資產管理核算制度,對單位長期積累形成的無形資產,應及時按照法律程序申請確認,正確計價,以免無形資產流失,造成醫院資產的損失。
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