福建省十屆人大常委會第二十四次會議在福州開幕。省人大常委會主任盧展工主持上午的全體會議。

會議聽取關于《福建省體育經營活動管理條例》、《福建省招標投標條例》兩個法規（草案修改稿）審議結果的報告，聽取關于《福建省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>辦法（修訂）（草案）》修改情況的報告；聽取關于《福州市海上交通安全管理條例》、關于《廈門市消防管理若干規定》和《廈門市城市供水節水條例》的說明和審查報告。

昨日修改討論的《福建省招標投標條例》，有個很重要的修改，就是把醫療設備、醫療器械采購列入了強制招標。

強制招標可降百姓醫療負擔

一個不愿透露姓名的醫藥器械代表告訴記者，醫療器械價格“水分”很多，一個出廠價六七千元的心臟搭橋支架，最終患者“埋單”時很可能需要萬元以上。有些植（介）入類醫療器械（如導管、鋼板、心臟起搏器等），加價在2～3倍左右。

省人大法工委有關人士說，目前，藥價虛高問題在各方面壓力下已有了改善，而醫療器械購銷中的高額利潤成了一個新的暴利增長點，由此更容易造成加劇收費的惡性循環。因此這次立法，把醫療器械列入強制招標范圍，并規定醫療器械投標價不得高于市場平均價格，以此來遏制醫療器械的虛高價格，降低百姓的醫療負擔。

沒有最高限價 難打醫療器械死穴

記者從各大醫院了解到，早在幾年前，我省就開始實行醫療器械招標采購，目前公立醫院5萬元以上的醫療設備，都報省衛生廳集體招標采購，而5萬元以下的醫療耗材或醫療器械，都由醫院自主招標采購。

今后強制招標，將使得醫療機構醫療器械采購更加規范。但強制招標，能真正擠去虛高水分嗎？

據了解，前不久，國家發改委也發出《關于加強醫療器械價格管理的公告(征求意見稿)》，擬規定，一次性低值醫用耗材，從出廠到最終銷售給患者的總加價率不得超過40%。植(介)入型醫療器械，單位含稅出廠(口岸)價格在5000元以下的，其出廠到最終銷售給患者的總加價率不得超過25%；單位含稅出廠(口岸)價格5000元以上的，從出廠(口岸)到最終銷售給患者的總加價率不得超過20%等。

上文的醫藥代表告訴記者，加價率是限定了，但出廠價是多少，還有很多的發揮空間，這個癥結不是進行招標就能解決的。比如說，幾家醫療器械生產企業聯合起來，形成價格聯盟，抬高報價，就算選定了其中價格最低的一個中標，這個價格還是有很大水分。關鍵是要摸清醫療器械的出廠價，沒有最高限價，招標還是無法擠去醫療器械虛高水分。

一名省屬醫院設備科有關負責人認為，實際上，醫療器械價格也可以控制，國家應對定價目錄以外的藥品和醫療器械價格實行成本和銷售價格備案、公示制度，甚至調查生產成本，進而設定一個最高限價，高于這個價格的“標的”無法入圍。