[許培海]:

各位記者朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！今天衛(wèi)生部舉行醫(yī)療器械集中采購專題新聞發(fā)布會。解讀衛(wèi)生部關(guān)于《進一步加強醫(yī)療器械集中采購的通知》，并介紹有關(guān)工作情況。出席衛(wèi)生部新聞發(fā)布會的有：衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司趙自林司長；衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司于德志副司長；衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任；中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會李泮嶺常務(wù)副理事長；中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會白知朋秘書長；我是衛(wèi)生部新聞辦公室副主任許培海。

出席此次新聞發(fā)布會的還有醫(yī)療器械企業(yè)的代表和部分醫(yī)院的代表，歡迎各位光臨。首先請于德志副司長介紹關(guān)于加強醫(yī)療器械集中采購管理的具體措施。

(2007-07-27 09:44:52)
 
[于德志]:

各位來賓、同志們、朋友們，上午好！

歡迎醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、相關(guān)采購單位、衛(wèi)生行業(yè)以及新聞界的同志們光臨今天的發(fā)布會。我代表規(guī)劃財務(wù)司介紹的主要內(nèi)容是通報進一步加強醫(yī)療器械集中采購的管理工作，2007年衛(wèi)生部集中招標采購及醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作情況。

一、關(guān)于《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》情況

近年來，各級政府都加大了對衛(wèi)生事業(yè)的投入。用于支持醫(yī)療器械裝備的投入也在逐步增加，集中招標采購工作也日益增多。為了完善醫(yī)療器械采購制度，規(guī)范采購行為，我部近期印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》。實行集中采購，既是規(guī)范采購行為，降低采購價格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進和加強醫(yī)療機構(gòu)管理工作，促進醫(yī)療機構(gòu)進一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費用負擔(dān)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。同時，也是杜絕采購暗箱操作，建立防控醫(yī)療器械購銷中商業(yè)賄賂的長效機制重要內(nèi)容。這項工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到衛(wèi)生行業(yè)的形象和聲譽。醫(yī)療器械集中采購已納入我部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要工作內(nèi)容。

(2007-07-27 09:59:58)
 
[于德志]:

文件起草制定，前后歷經(jīng)1年多的時間。開展了大量的調(diào)研、論證、征求意見工作，足見我們對醫(yī)療器械集中采購工作的重視與認真程度。

《通知》提出，醫(yī)療器械集中采購工作要堅持公平、公開、公正的原則，規(guī)范、有序地推進。我簡單介紹一下《通知》的主要內(nèi)容：

（一）集中采購的組織原則。醫(yī)療器械集中采購按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo),分中央、省和地市三級，以省級為主組織實施。各級政府、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的所有非營利性醫(yī)療機構(gòu)，均應(yīng)參加醫(yī)療器械集中采購。任何醫(yī)療機構(gòu)不得規(guī)避集中采購。

（二）集中采購的品目與范圍。衛(wèi)生部負責(zé)的政府項目醫(yī)療器械、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》管理品目中的甲類大型醫(yī)用設(shè)備，以及心臟起搏器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材的集中采購工作，由衛(wèi)生部統(tǒng)一負責(zé)組織。大型醫(yī)用設(shè)備管理品目中的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，以及除心臟起搏器、心臟介入類等以外的高值醫(yī)用耗材，納入省級集中采購范圍，由省級負責(zé)組織。其他醫(yī)療設(shè)備和耗材，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況，具體研究制定本地區(qū)省級和地市級集中采購目錄。隨著各地集中采購組織實施情況和實際工作需要，對集中采購的品目和范圍也將進行適當調(diào)整。

(2007-07-27 10:02:06)
 
[于德志]:

（三）集中采購的方式。

醫(yī)療器械集中采購必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的基本準則，采購方式以公開招標為主。高值醫(yī)用耗材可采取邀請招標、競爭性談判等方式進行。要積極借鑒以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法和經(jīng)驗，規(guī)范和完善醫(yī)療器械集中采購工作。

（四）評標專家管理。

評標專家的管理是確保集中采購工作公平、公正、公開的重要方面。文件要求各地要按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），規(guī)范評標專家的管理與使用。各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥⒑统鋵嶀t(yī)療器械集中采購專家?guī)臁１镜貐^(qū)專家來源不足的，要從全國有關(guān)學(xué)會、協(xié)會補充專家，確保專家數(shù)量滿足有關(guān)法律法規(guī)的要求。要建立專家?guī)炀S護管理與專家抽取使用相互分離的管理制度，評標專家應(yīng)以隨機方式抽取確定。實行專家回避與監(jiān)督評價制度，與采購項目存在利害關(guān)系的專家一律不得參予評審工作；對不能公正、廉潔履行職責(zé)的專家應(yīng)堅決取消其評標資格并從專家?guī)熘星宄?/P>

(2007-07-27 10:03:11)
 
[于德志]:

（五）加強醫(yī)療器械集中采購監(jiān)管工作。文件明確要求各地要進一步強化監(jiān)管職責(zé)，要建立紀檢、監(jiān)察、財政、審計、衛(wèi)生等多部門密切配合、各司其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管工作機制。對集中采購實行全過程監(jiān)督管理，主動接受社會、輿論的監(jiān)督。

在此，我也向大家宣布，經(jīng)衛(wèi)生部研究決定，衛(wèi)生部負責(zé)的集中采購工作委托衛(wèi)生部國際交流與合作中心執(zhí)行。由衛(wèi)生部負責(zé)的集中采購品目雖不多，但涉及面廣，示范作用強，工作量大。國際交流與合作中心正在認真研究制定實施工作方案。我們也希望各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和單位積極支持和配合交流中心共同做好這項工作。

(2007-07-27 10:06:23)
 
[于德志]:

二、2007年衛(wèi)生部醫(yī)療器械集中招標采購情況

（一）《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目

為改善農(nóng)村特別是中西部貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)國務(wù)院同意，2006年我部會同國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)改委、財政部編制了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。按照推進《規(guī)劃》實施的部署，今年國家安排中央專項投資12億元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備采購。

2007年支持裝備的范圍是：2004年和2005年兩年中央已安排投資開展業(yè)務(wù)用房改擴建項目覆蓋的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。招標采購設(shè)備品目涉及B超、心電圖機、尿分析儀、呼吸機、血球計數(shù)儀、洗胃機、生物顯微鏡、手術(shù)床、產(chǎn)床、無影燈、生化分析儀、消毒器、醫(yī)用一次性器具毀型器、多譜勒胎兒聽診器、X光機等15類品目。目前，各地正按照有關(guān)要求，組織和實施招標采購工作。

(2007-07-27 10:07:01)
 
[于德志]:

（二）2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目政府采購初步計劃

加強中西部地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救治能力建設(shè)約2.67億元，擬采購手術(shù)室和放射科有關(guān)設(shè)備；中西部地區(qū)地市級和縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)備約6.4億元；艾滋病防治、結(jié)核病防治和血吸蟲病防治藥品、試劑約4.3億元。總計約13.4億元。需要說明的是，由于項目預(yù)算還在與有關(guān)部門協(xié)商中，以上是初步計劃，尚未最終確定。

(2007-07-27 10:08:29)
 
[于德志]:

三、2007年醫(yī)學(xué)裝備評估選性工作

為做好醫(yī)療器械集中采購的產(chǎn)品信息和技術(shù)服務(wù)工作，解決當前存在的供需信息不對稱、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊問題，促進全國醫(yī)學(xué)裝備工作水平提高，2006年我部委托中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作。

2007年是開展醫(yī)用設(shè)備評估選型工作的第1年，部內(nèi)有關(guān)司局和中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會對這項工作都給予以了高度重視。中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會組織了全國醫(yī)學(xué)工程、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員重點對大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類醫(yī)療器械進行評估選型，同時，為配合《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實施，還完成了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的評估選型。評估選型所需費用由衛(wèi)生部支持，以確保評估體系公正。中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會的李泮嶺理事長還將進一步介紹有關(guān)評估選型的具體情況。

(2007-07-27 10:10:01)
 
[于德志]:

目前，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備評估選型結(jié)果已經(jīng)衛(wèi)生部公布，大型影像、檢驗分析、診查、急救等四大類器械評估選型結(jié)果也將在8月6日公布，并將安排在今年九月份舉辦的“中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會”上集中展示。衛(wèi)生部將邀請有關(guān)部委、組織地方衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)人員、地方采購機構(gòu)、評估選型專家等參觀入選產(chǎn)品的展示，進行實地考察和調(diào)研。根據(jù)工作需要，展會期間還將展示2008年計劃進行評估選型的窺鏡、消毒滅菌、醫(yī)用高值耗材三大類產(chǎn)品，供評估選型專家進行調(diào)研。

借此機會，我也對各醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)銷商提一個希望，希望大家積極參與、支持、配合醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作，加強溝通與交流，對評估選型工作提出寶貴意見和建議。使評估選型工作成為政府、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)溝通的橋梁。

謝謝大家！

(2007-07-27 10:11:01)
 
[許培海]:

謝謝于德志副司長，下面請中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會副理事長李泮嶺介紹醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作情況。

(2007-07-27 10:12:19)
 
[李泮嶺]:

各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們、同志們上午好！下面我向大家介紹一下今年醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作情況。

2006年7月28日，在衛(wèi)生部醫(yī)療設(shè)備采購信息新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)在講話中就明確提出，為保證醫(yī)療器械集中采購的質(zhì)量，為集中采購單位提供技術(shù)服務(wù)和降低集中采購成本，衛(wèi)生部決定開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作，這是加快推進醫(yī)療器械集中采購工作采取的一項重要措施，評估選型工作委托中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會進行。為了確保評估選型質(zhì)量，協(xié)會在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，團結(jié)全國從事醫(yī)學(xué)裝備管理技術(shù)、臨床應(yīng)用，衛(wèi)生經(jīng)濟等方面的專家、教授，根據(jù)公平、公正、公開的原則要求，采取多項措施，推進評估選型工作的進行，我們重點做了以下工作：

(2007-07-27 10:14:09)
 
[李泮嶺]:

一、建立評估機構(gòu)，充實完善專家?guī)?

為了做好醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會專門成立了技術(shù)評估部，對技術(shù)評估部劃分了工作范圍，并制定了