截至今年上半年，寶安區(qū)零售藥店總數(shù)達3112家，加上867家醫(yī)療機構(gòu)以及眾多的保健食品、化妝品經(jīng)營單位，深圳市食品藥品監(jiān)督管理局寶安分局面對的監(jiān)管對象已超過4200家，而該局僅有公務(wù)員26人，卻在食品藥品監(jiān)督管理工作中取得了傲人的成效。今年上半年，寶安區(qū)藥品安全抽樣合格率超過97%，藥品違法案件下降三成以上，寶安分局是如何提升監(jiān)管效能、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管？近日，記者對深圳市食品藥品監(jiān)督管理局寶安分局進行了獨家采訪。

成效：

違法案件

下降

三成以上

藥品安全抽樣合格率超過97%

寶安食品藥品監(jiān)管分局自2005年起開始實施藥品市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式，落實責(zé)任到個人，發(fā)動和依靠基層社會的力量，努力維護轄區(qū)藥品市場秩序，取得了顯著成效。

據(jù)了解，寶安食品藥品監(jiān)管分局自2005年開始實施“分街道監(jiān)管、落實責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管制度以來，藥品市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，違法行為顯著減少。轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)非法行醫(yī)、銷售假劣藥品、違法購進藥品等違法行為大幅減少。數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，該局接到各類投訴102件，比去年同期下降27％，違法案件立案20起，比去年同期下降35％，轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管成效顯著。

同時，藥品安全抽樣合格率穩(wěn)步提高。據(jù)介紹，寶安區(qū)2005年藥品安全抽樣合格率為96．21％，2006年為96．35％，2007年為96．88％，今年上半年繼續(xù)穩(wěn)步提高，達到97．67％。寶安分局有關(guān)負責(zé)人表示，藥品安全抽樣合格率穩(wěn)步提高為實現(xiàn)今年全年突破97％的目標打下了良好的基礎(chǔ)。今年上半年，寶安分局已組織開展藥品計劃抽樣145批次，專項監(jiān)督抽樣11批次，圓滿完成了預(yù)定的抽樣任務(wù)。

寶安分局有關(guān)負責(zé)人向記者表示，雖然上半年寶安區(qū)的食品藥品監(jiān)管工作取得了一定成績，今年下半年的工作任務(wù)依然繁重。下一步，寶安分局還將強化藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嚴把藥店準入關(guān)，深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作，同時充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善信用監(jiān)督體系，加大社會監(jiān)督力度，不斷提高日常監(jiān)管效率。

亮點：

藥品進貨

渠道

逐步規(guī)范

藥店非法行醫(yī)

得到遏制

隨著網(wǎng)格化工作的推進，藥品進貨渠道也逐漸規(guī)范。據(jù)了解，寶安食藥監(jiān)分局自2006年《深圳市藥品零售企業(yè)購進管理辦法》實施以來，該局各街道網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人結(jié)合藥品市場整規(guī)行動、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動、興奮劑經(jīng)營專項治理工作等，一方面宣傳“購進管理辦法”的內(nèi)容，一方面嚴懲違規(guī)藥店，雙管齊下，達到了懲罰與教育相結(jié)合的效果。

據(jù)介紹，執(zhí)法人員在近期巡查中僅發(fā)現(xiàn)了少量的“代銷”藥品，個體藥店假藥的數(shù)量和品種也有所減少。同時，管理比較規(guī)范的友和、海王、美信等品牌藥品零售連鎖企業(yè)在寶安拓展門店的數(shù)量逐步增加，這對提高特區(qū)外藥品零售市場整體素質(zhì)起到了良好的推動作用。而以往危害群眾的藥店非法行醫(yī)、銷售假藥等嚴重違法行為在網(wǎng)格化工作逐步推進過程中也得到遏制。目前藥監(jiān)執(zhí)法人員在巡查藥店時，基本看不到有穿白大褂的所謂“醫(yī)生”明目張膽地在藥店坐診，店堂內(nèi)也很少發(fā)現(xiàn)“問診臺”的牌子以及一次性注射器等診療用具，取而代之的是執(zhí)法人員發(fā)放的“嚴禁藥店非法行醫(yī)、嚴禁非法渠道購進藥品”的警示標語出現(xiàn)在店堂的醒目位置。今年上半年寶安分局共向街道執(zhí)法隊移送無證經(jīng)營和非法行醫(yī)案件7宗，移送率達100％。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，寶安分局執(zhí)法人員共檢查監(jiān)管對象1830家次，總體巡查覆蓋率為62．5％；2007年，共檢查監(jiān)管對象2729家次，總體巡查覆蓋率為71．9％；今年上半年，分局執(zhí)法人員共檢查監(jiān)管對象1438家次，總體巡查覆蓋率為36．1％，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立案查處11家，責(zé)令45家單位限期整改。

手段：

監(jiān)管措施

實現(xiàn)“五化”

利用基層力量事半功倍監(jiān)管藥品安全

寶安食品藥品監(jiān)管分局通過分片負責(zé)，責(zé)任到人；督查督辦，量化考核；依靠街道，聯(lián)合執(zhí)法等工作手段，大力推進了寶安區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。據(jù)了解，寶安食藥監(jiān)分局通過制定《加強日常監(jiān)管工作方案》，提出了“分片區(qū)負責(zé)、分街道監(jiān)管”的網(wǎng)格化模式，對全區(qū)（含光明新區(qū)）12個街道進行了劃分并確定了相應(yīng)責(zé)任人，明確了責(zé)任人的職責(zé)及工作方式，同時突出重點，探索實施精細化管理。

一是監(jiān)管分類化，將轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)分類為Ａ（守法）、Ｂ（輕微違規(guī)）、Ｃ（嚴重違規(guī)）、Ｄ（違法）四類。二是監(jiān)管重點化，將Ｃ、Ｄ類企業(yè)列入重點監(jiān)管的黑名單，加大對其監(jiān)督檢查的頻次和力度。三是監(jiān)管常態(tài)化，執(zhí)法人員每周安排1～2天時間專門到所負責(zé)的街道“網(wǎng)格”進行日常檢查，堅持不懈。四是“網(wǎng)格”社區(qū)化，將監(jiān)管網(wǎng)格再細化到各社區(qū)工作站、居委會，力求實施更精細化的管理。在目前正在開展的興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作中，采取各街道分期分批召開現(xiàn)場動員會的方式，有的街道連續(xù)召開了四場宣貫動員會，真正做到100％動員覆蓋到位。五是監(jiān)管綜合化，將稽查辦案、專項行動，藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＳＰ）認證、藥品抽樣等工作有機融合，提高工作效率和監(jiān)管效能。

針對目前審批、認證、稽查、抽樣等業(yè)務(wù)工作繁重，寶安分局將每周二定為“日常監(jiān)管巡查日”，要求所有執(zhí)法人員原則上全部到各街道網(wǎng)格責(zé)任區(qū)開展巡查，每個責(zé)任人平均每月抽查藥店數(shù)量不少于15家。同時，寶安分局加強與各街道辦的聯(lián)系，建立了暢通的信息互通渠道和融洽的合作關(guān)系，充分利用他們熟悉當?shù)厍闆r、執(zhí)法隊伍較強等優(yōu)勢，開展取締無證藥店、聯(lián)合打擊非法行醫(yī)、搗毀地下窩點等行動，協(xié)同管好轄區(qū)藥品市場。