■投入增量主要用于農村

■公衛經費全由財政統籌

■醫院投入定項補助為主

2003年，江蘇省財政撥款的衛生支出比上年增長24.13％，衛生支出的增長幅度幾年來第一次高于財政支出的增長幅度（14.4％）。江蘇政府對衛生的投入原則和方式發生了根本性變化。

近幾年來，江蘇省陸續出臺了《關于改革和完善財政對衛生投入政策的暫行辦法》等一系列文件，改革政府對衛生的投入補償機制，調整城市和農村、醫療和預防、人員和項目之間的投入結構。該省政府要求，衛生事業投入增長幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度。從現在起到2010年，各級政府增加的衛生投入主要用于發展農村衛生事業。

該省明確規定，疾病控制和婦幼保健等公共衛生機構向社會提供公共衛生服務所需經費，由同級財政預算和單位上繳的預算外資金統籌安排，補助方式包括人員、公務和業務經費補助和設備購置、修繕等必要的發展建設支出、重大公共衛生突發事件處理和重大災害防疫工作；衛生執法監督機構履行衛生管理和監督職責所需經費由同級財政預算支出，包括人員、公務、業務經費和發展建設支出。

江蘇省政府還要求調整投入方式，逐步建立投資責任明確、補償渠道規范、資金利用合理的醫院投入機制。對政府舉辦的縣及縣以上非營利性醫療機構以定項補助為主，基本醫療服務原則上通過收費補償，由于政策原因造成的虧損和扣除藥品收支結余彌補后的差額，由財政給予補助。在農村衛生補助政策中，該省規定政府舉辦的鄉鎮衛生院醫療服務原則上通過醫療服務收入進行補償。對符合區域衛生規劃要求的鄉鎮衛生院開展基本醫療服務所需的必要經費，由縣級財政根據醫療服務工作需要予以核定。2003年，該省包括鄉鎮衛生院防保經費在內的預防經費比上年增長44％。