日前召開的南京市衛生工作暨衛生改革動員大會提出：大力推進醫療衛生改革，力爭在公立醫院產權制度改革、人事分配制度改革、衛生招商引資等10個方面取得新突破。

南京市衛生局提出，要逐步建成“小病在社區，大病進醫院”、醫院和社區雙向轉診、功能合理、方便群眾的衛生服務體系。城區的醫療機構格局由三級醫療網向二級醫療網過渡，通過兼并、轉行或多種形式的市場化運作，著力推進區級醫院、街道衛生院向社區衛生服務中心、社區衛生服務站等社區衛生服務機構轉變。

南京市計劃選擇1～2所市屬醫院轉變為營利性醫院，退出部分國有資產，利用民資、外資進行產權制度改革，試行所有權與經營權適當分離的醫療服務、資產經營委托管理目標責任制。該市提出，要廣泛吸納國內外資金；改革政府投資結構和方式，對公共衛生和農村衛生的投入將予以重點傾斜；將外資、民資作為加快衛生事業發展的重要力量。

南京市衛生局設計醫院人事和分配制度改革內容包括：中層干部競爭上崗；技術職稱實行評聘分開；按照按勞分配和生產要素參與分配的原則，可在工資總額中列出10％～30％，作為管理、技術、責任等生產要素參與分配；對單位發展負有重大責任的管理人員和關鍵的技術崗位可實行年薪制、協議工資制；重大醫療科研項目實行項目工資制。