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未來我國醫(yī)院融資發(fā)展的趨勢 【?2008-07-02 發(fā)布?】 美迪醫(yī)訊
一、現(xiàn)行醫(yī)院融資狀況 現(xiàn)行的醫(yī)院融資與補(bǔ)償有三個(gè)主要來源:第一,政府的財(cái)政補(bǔ)助;第二,醫(yī)療服務(wù)收入;第三,藥品的差價(jià)收入。現(xiàn)在藥品差價(jià)收入已經(jīng)成為醫(yī)院主要的或僅次于醫(yī)療服務(wù)收入的第二個(gè)重要補(bǔ)償來源。并在醫(yī)院融資中占有越來越重要的地位。另外,從醫(yī)院的資金來源看,主要包括內(nèi)部資金、外部資金兩部分。內(nèi)部資金主要由藥品讓利和醫(yī)療服務(wù)收入以及部分沉淀資金構(gòu)成。醫(yī)院發(fā)展與職工基本工資所需資金由財(cái)政撥款解決。隨著國家財(cái)政狀況以及與醫(yī)院分配關(guān)系的變化,政府撥款所占醫(yī)院資金的比例越來越低,醫(yī)院融資的三種渠道正在發(fā)生深刻的變化:其一,政府財(cái)政補(bǔ)償在萎縮。其二,藥品銷售差價(jià)補(bǔ)償代價(jià)大,成本逐步提高;同時(shí),大型設(shè)備檢查的收費(fèi)也將大幅下調(diào)。其三,唯一可以爭取的,就是提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特別要提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)收費(fèi);但是,這又受到社會(huì)與居民承受力的制約。三方面情況使得醫(yī)院的內(nèi)部資金來源嚴(yán)重不足,同時(shí)也顯示出醫(yī)院融資機(jī)制與醫(yī)院管理體制的內(nèi)在缺陷。 與國外相比,我國醫(yī)院大部分都是公立醫(yī)院,對資本的運(yùn)作幾乎沒有過多的了解,也根本不善于資本運(yùn)作。從現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,資本運(yùn)作對醫(yī)院的發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)院融資機(jī)制的創(chuàng)新是醫(yī)院改革與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 二、醫(yī)院融資機(jī)制創(chuàng)新 隨著雙重體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡,一種反映市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的新型融資機(jī)制——市場調(diào)節(jié)型融資機(jī)制將建立并居于主導(dǎo)地位。新型融資機(jī)制形成的最重要的標(biāo)志是,醫(yī)院融資活動(dòng)已主要不是通過行政手段,而是通過經(jīng)濟(jì)手段(表現(xiàn)為各種金融工具)來調(diào)節(jié),其調(diào)節(jié)機(jī)制主要是市場機(jī)制,是在金融市場上通過反映資金供求狀況的價(jià)格——利率來調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)中,醫(yī)院一般通過兩種方式獲取資金:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是醫(yī)院不斷將自己的積累(收益和折舊)轉(zhuǎn)化為投資的過程。內(nèi)源融資對醫(yī)院資本的形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn),是醫(yī)院生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分。外源融資是醫(yī)院吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的資金,使之轉(zhuǎn)化為自己的投資的過程。它對醫(yī)院的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性特點(diǎn)。因此,在經(jīng)濟(jì)日益貨幣化、信用化和證券化的進(jìn)程中,外源融資將成為醫(yī)院獲取資金的主要方式。 醫(yī)院必須建立以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的新型融資機(jī)制,搞好外源融資。在美國,政府醫(yī)院收支由政府財(cái)政負(fù)擔(dān);非政府的非營利性醫(yī)院,債權(quán)融資是其主要籌資方式,其中包括醫(yī)院向銀行借款、發(fā)行債券、融資租賃、商業(yè)信用等多種形式。營利性醫(yī)院通常采用將醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換成股權(quán)的股票融資方式,包括吸引聯(lián)營投資、發(fā)行股票、利用外資等。在產(chǎn)品經(jīng)營方式下,有發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行貸款、融資租賃、商業(yè)信用等融資方式,它們都與醫(yī)院產(chǎn)品經(jīng)營的特征相關(guān),主要滿足產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當(dāng)資本經(jīng)營涉及產(chǎn)權(quán)交易問題時(shí),通常有現(xiàn)金支付、股票支付、債務(wù)支付以及混合證券等多種形式。非營利性醫(yī)院可發(fā)行債券吸引社會(huì)投資,也可通過銀行貸款、接受社會(huì)捐贈(zèng)、購買國債融資;營利性醫(yī)院則可發(fā)行股票融資。醫(yī)院在選擇融資方式時(shí),應(yīng)保證在實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營戰(zhàn)略后,所選融資方式不會(huì)對醫(yī)院發(fā)展造成障礙。醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營必須適度,舉債額度應(yīng)建立在投資回報(bào)和償還能力的基礎(chǔ)上,以免為債務(wù)所困而自食其果。 醫(yī)療服務(wù)行業(yè)與資本市場的緊密結(jié)合,既能實(shí)現(xiàn)資本贏利的目的,又能達(dá)到壯大醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目的,最終實(shí)現(xiàn)雙贏。在完善的資本市場上,資本可以自由流動(dòng),股東對于醫(yī)院經(jīng)營狀況,就擁有用資本投票的權(quán)力,從而促使醫(yī)院經(jīng)營者不斷改善經(jīng)營狀況,爭取更多資本,包括民營資本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。同時(shí),資本市場的完善,對于股東之間也形成了較強(qiáng)的競爭性,多元化的投資渠道使股東不會(huì)過度集中,可以有效防止大股東為了自身利益侵害其他利益主體權(quán)益的行為。通過股票上市,醫(yī)院可利用資本市場解決資金不足的問題。目前,國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場總體上仍處于不斷擴(kuò)張階段,醫(yī)療服務(wù)業(yè)還不是充分競爭的行業(yè);部分醫(yī)院競爭意識較差,規(guī)模不經(jīng)濟(jì),服務(wù)產(chǎn)品單一,管理混亂,運(yùn)行成本較高,經(jīng)營效率和效益較差。而國內(nèi)資本市場一些上市公司看到了醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和可預(yù)見的能夠提供穩(wěn)定利潤、充足現(xiàn)金流以及稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢,開始進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。目前,已有民營醫(yī)院集團(tuán)在證券市場中上市融資,而且也有上市公司為企業(yè)轉(zhuǎn)型而準(zhǔn)備收購醫(yī)院,如萬杰高科、長安信息、三九醫(yī)藥、同仁堂、浙江廣廈、金陵藥業(yè)等。 三、一個(gè)公立醫(yī)院投、融資活動(dòng)案例 部屬復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院投資開辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu):1986年華山醫(yī)院投資成立了第一家具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的中外合作營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“上海華山康健醫(yī)療公司”。該公司由華山醫(yī)院從事業(yè)發(fā)展基金中撥款500萬元作為注冊資金,公司董事長由華山醫(yī)院院長擔(dān)任,公司總經(jīng)理由院長聘任。19年來,醫(yī)院通過該公司作為母體,相繼成立并由公司管理了19個(gè)下屬企業(yè),公司凈資產(chǎn)從最初的500萬元發(fā)展到6600多萬元(扣除外商資本),增長了近11倍,累計(jì)創(chuàng)利潤7000余萬元,公司所屬企業(yè)中有4個(gè)是具有規(guī)模和影響的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),也是公司國有資產(chǎn)保值增值和創(chuàng)造利稅的主力軍。 這些公有資本的增長:一是靠醫(yī)院的品牌和技術(shù);二是靠營利性醫(yī)療服務(wù)的利潤積累和再投入。累計(jì)至2000年底,4個(gè)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)利稅總額為1.1億元。2002年康健公司改制,以評估后的凈資產(chǎn)13億元作為投資,吸納社會(huì)民營企業(yè)2.0億多元,改建為國有相對控股的有限公司(華山醫(yī)院相對控股40%)。華山醫(yī)院的對外投資經(jīng)驗(yàn)和各地醫(yī)院附設(shè)的所謂“衛(wèi)生第三產(chǎn)業(yè)”積累的經(jīng)驗(yàn),不僅具有以副補(bǔ)主的作用,可能成為我國公立醫(yī)院多渠道融資的一條可供選擇的道路。 四、結(jié)論 隨著醫(yī)院管理體制改革的不斷深入,必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)代醫(yī)院制度,取代不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)醫(yī)院制度。而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)醫(yī)院制度到現(xiàn)代醫(yī)院制度的轉(zhuǎn)變,其基礎(chǔ)是醫(yī)院融資機(jī)制的轉(zhuǎn)變。醫(yī)院融資機(jī)制的改革是醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源重組、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的先決條件,也是實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,對衛(wèi)生發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的先決條件。另外,醫(yī)院融資機(jī)制是改變我國醫(yī)院效率低下、成本不合理上升切實(shí)可行的途徑,也是優(yōu)化醫(yī)院籌資環(huán)境的必要舉措。衛(wèi)生保健與醫(yī)療服務(wù)是社會(huì)公益事業(yè),醫(yī)院完全可以多渠道籌集發(fā)展資金。 本文關(guān)鍵字:
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