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深圳食品藥品監管全面“改制”

【?2008-10-07 發布?】 美迪醫訊
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從市食品藥品監督管理局獲悉,在內設機構數、編制數、領導職數“三不突破”前提下,從即日起,該局對內部職能進行調整,正式實行“大市場”綜合監管與生產環節專門監管相結合的市場監管新模式,這在全國食品藥品監管系統尚屬首家。 

食品藥品監管關系民生、關乎政府執政能力和政府形象。隨著深圳國際化大都市建設步伐加快和責任政府、陽光政府的建設不斷深入,市食藥監局現有的內部機構職能設置和監管模式已與監管現狀不相適應,制約了效能發揮。是按照全國食品藥品現有監管模式的老路子與其他城市食藥監局齊步走?還是率先改革趟出一條新路?市食品藥品監督管理局黨組認為,只要能提升監管效能,只要能更好地服務企業,只要能提高深圳市食品藥品安全保障水平,就應該大膽突破制約科學監管的體制機制障礙,深圳市食品藥品監督管理局愿意做食品藥品監管改革創新的試驗田。 

市食藥監局這一思路得到了市政府的肯定和支持,經過近一年的調研,借鑒其他兄弟城市和兄弟部門的成功經驗,吸取國外一些成熟做法,將監管新格局定位為“4326”格局:即4個行業:藥品、醫療器械、保健品、化妝品;3大塊管理對象:生產、經營、使用(醫療機構);2個板塊:生產、經營和使用大市場;相關職能具體劃分到內部6個監管單位,3個分局(含大隊)管市場(含使用環節),3個處室管保化藥械生產企業,分局處室互不干涉干擾。從9月下旬開始,市食藥監局以“4326”格局為依托,按照權責一致、服務企業、優化效能的原則,印發了關于內部職能進行調整實施大市場綜合監管的方案,并同步進行人員調整培訓、檔案移交工作。 

市食品藥品監督管理局局長藍鎮強表示,大市場綜合監管模式實施后,將有“四個明顯變化”:一是一線執法單位的指揮主體發生變化,由過去多個指揮機構,變成一個指揮機構(市場處),將實現協調一致、指揮有序。二是管理相對人的監管主體發生變化,由多個監管主體變為一個監管主體。改變了以往“都在管又都管不好”的狀況,也為今后企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管結構進行變化,變過去分散監管為集中監管,變手段單一為手段集中罰管并推。改變“管的多但管不透”狀況,體現體系監管和綜合監管威力。四是監管責任發生變化,講究責權一致,改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況,實現了“誰受理誰負責一條龍到底”的責任體系。
本文關鍵字: 食品 藥品 監管 
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