“產(chǎn)權(quán)改革不是下一步城市醫(yī)療改革的核心內(nèi)容，也不是主要內(nèi)容。”衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明在昨日舉行的北京大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟(jì)與醫(yī)院體制改革論壇”上給出了這樣的觀點(diǎn)。

這一說法無異于給希望參股公立醫(yī)院的民間資本和境外資本潑了一盆冷水。此前，產(chǎn)權(quán)改革一直被視為目前中國醫(yī)療改革的關(guān)鍵詞。
 
■一盆冷水

公立醫(yī)院改制可能緩行

劉新明的這番話無疑會讓那些熱衷醫(yī)療領(lǐng)域的資本很失望。因?yàn)椋@意味著公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)改革很可能不會在今后兩年中走得更遠(yuǎn)。

對公立醫(yī)院的改革，劉新明的觀點(diǎn)是，要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，公立醫(yī)院要“的確代表民眾利益”，要“讓政府舉辦的公立醫(yī)院成為真正的公立醫(yī)院”。

對于公立醫(yī)院吸納民間資本的問題，劉新明也指出，在公立醫(yī)院的改革中，有一部分醫(yī)院可能會剝離出來，吸納社會資源，成為營利或非營利的醫(yī)院主體，但這不會是下一步醫(yī)療改革的重點(diǎn)。

劉新明在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，下一步城市醫(yī)療改革的重點(diǎn)將放在調(diào)整醫(yī)療資源配置、強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、明確政府責(zé)任、改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制等側(cè)重于政府干預(yù)的手段上來。

不少參加此次論壇的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都對劉新明的說法感到吃驚。緊隨他發(fā)言的北京地壇醫(yī)院院長毛羽在談到醫(yī)院產(chǎn)權(quán)改革時掩飾不住無奈，他強(qiáng)調(diào)說：“雖然剛才劉司長說產(chǎn)權(quán)改革不會是下一步改革的重點(diǎn)，但是它仍然是組成改革的一部分。”

毛羽表示，目前我國的醫(yī)療性機(jī)構(gòu)仍然游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，醫(yī)院也始終沒有擁有自主經(jīng)營權(quán)，這造成了醫(yī)院效率低下、缺乏競爭力等種種弊端。

■一次警醒

產(chǎn)權(quán)改革不是簡單賣掉

事實(shí)上，外資和民營資本進(jìn)入公立醫(yī)院早已沒有政策性障礙。

今年4月，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)在全國衛(wèi)生工作會議上說，在政府增加基本醫(yī)療服務(wù)投入的同時，中國將積極鼓勵社會組織和個人參與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭。對于社會資金投入醫(yī)療事業(yè)，允許出資人取得合理回報(bào)。

今年8月，由衛(wèi)生部、國資委等官員參加的公立醫(yī)院改制高峰論壇還對此進(jìn)行了低調(diào)的研討。

而昨日，出席此次論壇的衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)對此進(jìn)行了再次重申，這讓人看到了希望。高強(qiáng)指出，目前我國存在嚴(yán)重的“看病難”問題，解決這一問題就要“吸納社會資金，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展”。

現(xiàn)實(shí)是，已有很多民間資本和外資開始進(jìn)入國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域。如韓國的SK集團(tuán)在北京投資建立了以健身服務(wù)為主的醫(yī)院，美資參股的和睦家婦兒醫(yī)院已開張幾年了，諸多民營醫(yī)院更是如雨后春筍。

不過，最關(guān)鍵的公立醫(yī)院改制問題仍在踟躕。今年在杭州試點(diǎn)的公立醫(yī)院改制曾引發(fā)醫(yī)護(hù)人員上訪。這說明，盡管打破醫(yī)院公立壟斷是大勢所趨，但問題不能回避。高強(qiáng)稱，要防止和糾正單純賣掉公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的做法。

衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明