“產(chǎn)權改革不是下一步城市醫(yī)療改革的核心內(nèi)容，也不是主要內(nèi)容。”衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明在昨日舉行的北京大學“中國宏觀經(jīng)濟與醫(yī)院體制改革論壇”上給出了這樣的觀點。

這一說法無異于給希望參股公立醫(yī)院的民間資本和境外資本潑了一盆冷水。此前，產(chǎn)權改革一直被視為目前中國醫(yī)療改革的關鍵詞。
 
■一盆冷水

公立醫(yī)院改制可能緩行

劉新明的這番話無疑會讓那些熱衷醫(yī)療領域的資本很失望。因為，這意味著公立醫(yī)院的產(chǎn)權改革很可能不會在今后兩年中走得更遠。

對公立醫(yī)院的改革，劉新明的觀點是，要強調(diào)政府的責任，公立醫(yī)院要“的確代表民眾利益”，要“讓政府舉辦的公立醫(yī)院成為真正的公立醫(yī)院”。

對于公立醫(yī)院吸納民間資本的問題，劉新明也指出，在公立醫(yī)院的改革中，有一部分醫(yī)院可能會剝離出來，吸納社會資源，成為營利或非營利的醫(yī)院主體，但這不會是下一步醫(yī)療改革的重點。

劉新明在發(fā)言中強調(diào)，下一步城市醫(yī)療改革的重點將放在調(diào)整醫(yī)療資源配置、強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、明確政府責任、改革醫(yī)療機構補償機制等側重于政府干預的手段上來。

不少參加此次論壇的醫(yī)院領導都對劉新明的說法感到吃驚。緊隨他發(fā)言的北京地壇醫(yī)院院長毛羽在談到醫(yī)院產(chǎn)權改革時掩飾不住無奈，他強調(diào)說：“雖然剛才劉司長說產(chǎn)權改革不會是下一步改革的重點，但是它仍然是組成改革的一部分。”

毛羽表示，目前我國的醫(yī)療性機構仍然游離于市場經(jīng)濟之外，醫(yī)院也始終沒有擁有自主經(jīng)營權，這造成了醫(yī)院效率低下、缺乏競爭力等種種弊端。

■一次警醒

產(chǎn)權改革不是簡單賣掉

事實上，外資和民營資本進入公立醫(yī)院早已沒有政策性障礙。

今年4月，衛(wèi)生部常務副部長高強在全國衛(wèi)生工作會議上說，在政府增加基本醫(yī)療服務投入的同時，中國將積極鼓勵社會組織和個人參與醫(yī)療服務事業(yè)，促進多種所有制醫(yī)療機構有序競爭。對于社會資金投入醫(yī)療事業(yè)，允許出資人取得合理回報。

今年8月，由衛(wèi)生部、國資委等官員參加的公立醫(yī)院改制高峰論壇還對此進行了低調(diào)的研討。

而昨日，出席此次論壇的衛(wèi)生部常務副部長高強對此進行了再次重申，這讓人看到了希望。高強指出，目前我國存在嚴重的“看病難”問題，解決這一問題就要“吸納社會資金，促進醫(yī)療機構發(fā)展”。

現(xiàn)實是，已有很多民間資本和外資開始進入國內(nèi)醫(yī)療領域。如韓國的SK集團在北京投資建立了以健身服務為主的醫(yī)院，美資參股的和睦家婦兒醫(yī)院已開張幾年了，諸多民營醫(yī)院更是如雨后春筍。

不過，最關鍵的公立醫(yī)院改制問題仍在踟躕。今年在杭州試點的公立醫(yī)院改制曾引發(fā)醫(yī)護人員上訪。這說明，盡管打破醫(yī)院公立壟斷是大勢所趨，但問題不能回避。高強稱，要防止和糾正單純賣掉公有醫(yī)療機構的做法。

衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明