“目前零星見到國內個別醫院的改制報道，但像新鄉這樣僅一家企業合作，卻推動了整座城市醫療衛生體制改革的，還不多見。”新鄉市衛生局醫政科科長司國安在接受記者采訪時談到。

有關專家指出，華源集團在此次醫改中最終無論是遭遇“滑鐵盧”，還是掘得真金，其新鄉“閃電戰”都具有標本意義。

大生命產業

去年4月18日，華源中原醫院管理公司掛牌成立，總注冊資本1.5億人民幣，其中華源集團子公司華源生命產業有限公司以貨幣形式投入1.05億元，占有70%股份，新鄉市國資經營管理公司以新鄉市五家醫院的凈資產參股。正式開始對新鄉5大醫院的整合和集團化管理。

據擔任中原醫院管理公司總經理的方寅璋介紹，華源中原醫院管理公司將以新鄉市中心醫院為核心，實行醫院和學科的集團化、專業化管理，并依靠華源“大生命”的理念和醫藥、流通、醫療器械、醫療健康的產業鏈進行整合。同時，公司還將吸收國外資本和商業醫療保險參與，努力在醫保、商保、資本三個市場探索建立經常化的醫療運營系統。

“至此，華源的大生命產業才可以說是真正實現完整了。”華源有關負責人感慨道。

事實上，醫療健康事業是華源的大生命產業體系中，進展最為艱難的一環。2001年下半年，華源開始與第一家醫院———上海東方醫院進行談判，此后兩年里陸陸續續談了20多家，結果或是無功而返，或是停滯不前。“關鍵是缺乏可操作性的政策。”這位負責人表示，“比如土地、人員、資產評估等問題，目前國家沒有具體的規定。”

而在上海、廣州等大城市的屢屢碰壁，也讓華源意識到，在醫保比例相對較高的大城市，出于社會影響等方面的考慮，政府對醫改的態度必然會非常謹慎，效益較好的大醫院，其資產改革的動力相對也不會很強——事實上，在新鄉之前，華源兩年多來在醫療領域的唯一進展就是同北京醫院2002年談成的合資建新醫院項目——華源北京國際醫療中心，盡管華源為此投入了1.7億人民幣，但這個項目與華源本身想達到的效果顯然相去甚遠。華源此后開始把目光轉向了大城市以外的地方。

知情人士透露，最初華源的本意是只想收購在本地影響力最大、技術資金實力最雄厚、效益也最好的新鄉市中心醫院一家，后來由于新鄉市政府的堅持，華源才選擇了現在的收購模式。

“非營利”惹爭議

改制后醫院的非營利性質無疑是此次醫院改制最大的爭議焦點，當然，雙方盡量回避這樣的話題。

據了解，新鄉市屬醫院共8家，其中進入華源中原醫院管理有限公司的5家醫院，約1700張床位，占據了整個新鄉地區消費醫療市場約25％的市場份額，占新鄉市區70％的市場份額。按照雙方的合作發展規劃，醫院管理公司成立后，將以中心醫院、新區醫院（市二院）為核心，對本次合作的5家醫院進行全面整合，并全面參與新鄉市的社區醫療建設，幫助當地政府建設社區醫療網絡和農村醫療網絡。此外，醫院管理公司還將參與新鄉市商業醫療保險事業，嘗試開拓商業醫療保險。從某種程度上講，華源將從整體上參與新鄉市的醫療衛生體制改革。

值得一提的是，在合資公司中，5家醫院仍然保持非營利的身份。“我們的想法是一開始先做非營利，同時開展一些特需醫療服務，等條件成熟了再做營利。”華源一位負責人解釋，“我們想先做出一個‘新鄉模式’，然后將這個模式向其它地方拓展。”——顯然，對醫療產業的并購，華源的“大戲”還在后頭。

但是不管以什么樣的方式對醫院進行改制，也不管華源方面和新鄉市政府方面如何保持低調，醫院的非營利性質依然是不得不回避但卻又無法回避的話題。

新鄉市衛生局的一位人士這樣回答：醫院改制后選擇非營利性質是沒有辦法的辦法！而有關專家指出，目前有關醫院分類管理的政策還不是很清晰，各地把握的尺度是不一樣的，但是像現在這樣非營利性質的現象，不管是對當地政府還是投資方來說，用貽害無窮來形容并不為過，尤其是對投資方，其面臨的風險更是不可估量，一旦將來產生法律糾紛，根本沒辦法理清頭緒。　

都在賭政策？

華源集團和新鄉市政府有沒有這方面的困擾呢？ 新鄉市衛生局的一位人士告訴記者，目前的改革并沒有出臺具體的政策，各地也都在摸著石頭過河，政府方面對此也是相當慎重的。這項牽涉到5家醫院數千名職工、乃至新鄉市500余萬民眾切身利益的大事，是在反復論證、洽談和完成各項準備工作的基礎上醞釀成熟的，也是在經過新鄉市委、人大、政府和華源集團高層多次協商、深入溝通后付諸實施的，為了確保廣大職工的利益，5家醫院還分別召開了職工代表大會，使全體職工充分了解和理解了改制的目的和意義，也看到了未來醫療市場的前景，從而形成了共識，獲得了職工的一致贊成。

華源方面的一位負責人對記者說，華源將通過強化管理，并依靠華源“大生命”的理念和醫藥、流通醫療器械、醫療健康的產業鏈，全面提高社會效益和經濟效益，力爭獲得較好的投資回報，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

至于將來的產權界定問題和具體的投資回報問題，華源的這位負責人說，華源實際上是在做一個冒險的“吃螃蟹”者，因為對營利性和非營利性的問題，政策還不很明確，各方面還有爭論，我們希望通過探索和實踐，獲得改革的經驗，為政府制定政策有所借鑒，而且我們相信國家會有一個明確的說法，他同時透露，據說國家有關部門很快就將有一個明確的政策出臺，所以，目前把醫院定位到什么性質并不重要，華源有良好的動機，地方政府有很好的配合，前景盡管還不是很明朗，但應該是讓人滿意的。

《中國醫院院長》