據悉，歷時一年半備受關注的醫改方案，已于春節前基本敲定。方案將在兩會后向全社會廣泛征求意見。 

這份由國家發改委、衛生部、財政部、勞動和社會保障部聯合簽發的《關于深化醫藥衛生體制改革的指導意見》確定了我國醫藥衛生體制改革的指導原則。醫改方案在征求社會各方意見最終明確后，將在不同地區不同規模醫院進行試點，爭取用1到2年左右的時間完成醫改。 

據悉，2008年用于醫改的財政年度投入將超過1900億，而到2010年則將達到4000億左右。 

這個被稱為“一個目標四大體系八項支柱”的醫改方案是我國醫療體制改革及發展的重要指導性文件，醫改目標確認為：為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進人人應有基本醫療衛生服務。 

而被喻為“四梁八柱”的四大體系八項支柱則包括：建立基本醫療衛生服務體系、公共衛生服務體系、醫療服務體系及醫療保障藥品供應保障體系；建立及完善醫藥管理體制、運行機制、醫藥投入體制、價格形成機制、監管機制、科技與人才保障機制、信息系統、法律制度等。 

而與上述框架配套的措施也正在積極制定之中，配套措施將包括；國家基本藥物制度、政府投入機制、價格形成機制、公立醫院運行機制有關規定、鼓勵社會資本進入醫療領域等20余個相關法規。 

參與方案制定的專家稱，醫改的重點及難點集中在：管辦分開、改革以醫補醫、規范公立醫院運行機制和衛生投入機制方面。 

為保證醫改的順利進行，中央財政及地方財政在未來的幾年中將逐年加大這方面的投入。據透露，2008年中央財政在醫療衛生方面的投入將超過1100億，其中包括去年中央財政預留的300億資金，與上半年相比增幅高達25%。在公共衛生服務體系將投入約120億元，公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四個體系投入也將超過250億，而專門用于醫藥衛生體制改革安排將超過850億。 

據稱，隨著這些資金的投入，老百姓將成為醫改最實在的受益者，比如新農合籌資標準今年將全面提高到100元。 

自2006年6月，由國家發改委、衛生部牽頭，成立由16個部門組成的醫改專題工作小組以來，醫改方案歷時一年半，在數度調研、修改、碰撞、討論及諸多中立機構提供平行方案的基礎上，于去年7月形成初步方案。 

8月底，國務院有關負責人在聽取匯報并提出修改意見后，10月，工作小組廣泛調研并征求社會各方意見，并最終形成《指導意見》。 

知情人士稱，醫改方案形成的過程，最大的爭議在補“供方”還是補“需方”。而目前的方案采納了對供方、需方同時補貼的折中辦法。諸多操作細節還需要在細則及試點的過程中去逐一明確。 

有關人士稱，在廣大老百姓受益于數千億資金投入醫改的同時，從長期來看，眾多的醫藥企業、醫療服務機構也將從中受益。